关于加强国有资产管理的调查与思考

国有资产是国家作为出资者以各种形式的投资而依法拥有的资产，它是一个地区社会发展进步的重要物质基础。加强国有资产管理，实现其保值增值，对于减少国资流失，增加国资收益，减轻财政压力，预防和惩治腐败，都有着极其重要的意义。最近，县政府办公室结合正在开展的国有资产专项清查活动，就如何加强国有资产管理展开了相关调查。现将调查情况和建议报告如下。
　　一、存在的问题
　　随着国有资产专项清查活动的深入展开，暴露出了我县国有资产管理中存在的许多问题。主要表现在以下三个方面：
　　1、家底不清、帐实不符。根据财政部门20xx年度年终统计显示：全县拥有国有资产总量为37606万元，其中：行政事业单位包括所有乡镇行政事业单位的资产总量为24291万元，占总量的64.5％。其实这只是一个上报统计数字，而并非真实数据。由于历史的原因，我县国有资产清查、产权登记等基础工作日渐松驰，数据越来越不真实。企业由于改制，产权登记和年报均无人操作，甚至统计财务等报表丢弃遗失，形成一本“糊涂帐”。行政事业单位的非经营性国有资产主要依靠财政购置和维修，使用不计成本、不计盈亏，不少部门和单位没有建立和健全规范的财务管理制度，存在“重钱轻物”的现象，个别单位还存在购置资产、变卖资产、接受捐赠资产不进行帐务处理的问题，导致了国有资产“家底不清、帐实不符、帐外设帐”现象。
　　2、管理不严、效率低下。从全县国有资产分布的状况看，主要集中在国有企业和行政事业单位两个层面。行政事业单位的国有资产依托占有使用的单位进行管理，国有企业的资产依托企业的经营管理层管理。由于国有资产所有权者相对缺位，而使用者、经营者几乎充当了所有者的角色。资产分散和管理松散，使国有资产管理几乎流于形式。同时行政事业性国有资产使用上的免费性，造成了资产的过度占用和浪费，降低了资产的使用效率。各单位都讲究条件完备和高档……