为全面做好小企业融资工作，促进XX市经济又好又快发展，近期XX银监分局与XX市人大密切合作，对银行“贷款难”和小企业“难贷款”的问题进行了全面调查。
一、基本情况
近年来，小企业融资难、特别是“贷款难”已成为制约小企业发展的“瓶颈”。为解决“两难”问题，XX市政府各有关职能部门采取相应措施，如增加担保资金等措施，使“两难”问题在一定程度上有所缓解。20xx年，《银监会关于银行开展小企业授信工作指导意见》（以下简称《意见》）出台后，XX市银行业金融机构认真贯彻落实，并根据自身业务特点，制定小企业贷款业务实施细则或具体指导意见，创新适应小企业特点的贷款品种，简化小企业贷款程序，积极开展小企业贷款业务。20xx年，工行在被取消法人客户新增信贷业务经营资格的情况下，灵活运用政策，以小企业法人代表个人财产进行抵押，向小企业投放贷款XX万元。农行积极进行市场调研，对现有存量小企业客户现状进行2次定性定量划分，建立小企业客户管理台账，并与XX市鑫盛投资担保有限责任公司共同草拟了《小企业贷款担保业务合作协议》，采取鑫盛投资担保公司全额担保和贷款企业有效资产反担保相结合的方式，积极为符合信贷条件的小企业提供金融服务。中行积极采取措施，拓宽融资方式，累计为小企业提供进口开证及进口押汇授信XX万美元。建行采取“一看现金流，二看企业成长期，三看抵押物，四看法人信誉度”的“四看”简便易行的操作方法发放小企业贷款XX万元。交行特别推出适应小企业生产经营特点的“展业通”一系列专项信贷和结算金融服务产品，运用科学简便的评分方法和优化的审批流程，为小企业提供优质高效快捷的金融服务。农发行充分利用《担保法》和《物权法》及相关政策，建立多样的担保抵押方式，积极探索支持农业小企业的有效途径。采取“不唯信誉等级评估结果，注重抵押担保是否足值有效”的方法发放农业小企业贷款XX万元。调查结……