县域工商系统是工商行政管理机关层级体系的最后一环，是整个工商机关的“龙尾”，但因它直接领导和管理基层工商分局（所），又是基层建设的“龙头”。因此，加强县域工商系统干部队伍建设，对促进工商职能到位，增强县域工商系统的独立作战能力、执行能力和创新能力，全方位地服务县域经济发展，起着至关重要的作用。我们xx省xx市工商局作为典型的县域工商系统，在市场经济发展的大潮中准确找准自已的定位，始终把干部队伍建设作为总揽全局的一项基础性工作，坚持以人为本抓队伍，队伍素质有了长足提高，促进了监管职能的到位，促进了县域经济的发展。但随着时代的发展和社会的进步，我们深切地感到县域干部队伍的结构性矛盾日益突出，队伍综合素质明显地与形势的发展和监管社会主义大市场的要求不相适应，或多或少地影响到县域经济的发展和工商事业的进步，已经到了必须引起重视和非解决不可的地步。本文试图以xx工商系统干部队伍建设整体状况为基点，对如何加强县域干部队伍建设作一下粗浅的探讨。
一、县域干部队伍建设中存在的主要问题
1、干部队伍整体素质不高。干部队伍的整体素质由每一个干部的个体素质所决定。素质包括思想素质、文化素质专业素质、能力素质等。从思想素质方面来看，县域基层大部分工作人员受管理、执法、收费等具体事务的缠绕，一年到头少有时间进行系统的政治思想理论学习，也鲜有机会对自已所从事的工作进行政治、思想、法理等高层面的总结和探讨，政治思想素质普遍偏低。一个最突出的表现是执法指导思想存在偏差，主仆位置颠倒，处处以管理者自居，以部门效益、个人利益为重，把执法目的与经济利益挂钩，强势执法、随意执法、单纯执法现象屡见不鲜；从文化素质方面来看，我局现有在职人员537人，学历结构为大专以上的有286人，占总数的53%，其中本科学历107人，占总数的20%，大专学历179人，占总数的33%。上述人员中，第一学历……