关于化解无理访现象的一点思考

信访是公民的基本权利，我们必须坚定支持和坚决维护。但一些人没有按照国家信访条例的规定，信访诉求不合理，上访程序不合理，出现缠访、闹访等无理访现象，既干扰政府机关办公秩序，又占用大量的行政资源，已成为当前影响政府机关效能和社会综合治理的新障碍，无理访现象亟待整治。
　　一、无理访形成的原因
　　一是相关法律、法规和制度的缺失是造成无理访的重要原因。虽然对无理访的界定很明确，但在法律层面还缺乏对无理访的调处、化解和打击的相关依据，特别是20xx年劳动教养被废除后，对无理访过程中一些界于罪与非罪之间的“轻罪行”行为，缺乏行之有效的法律来规范，造成了法律层面的空白档，让一些无理缠访、闹访人员对自己的行为几乎不用付出法律成本。使得无理访人员一方面坚定了自己所谓信访事由的“正当性”和“合理性”，另一方面也助长了其利用非访达到个人无理要求的嚣张气焰。
　　二是信访制度的压力体制是造成无理访的重要诱因。此前，各级信访部门特别是中央信访部门对信访数量有统计和通报制度，对地方领导的政绩有一定影响；各级政府也将信访工作纳入年度考核重要指标，直接与官员评先评优、晋职晋级挂勾。在压力面前，地方更倾向于短、平、快的“截访”和“销帐”。截访堵塞了民众的信访渠道，极易引起信访人的反感和反弹，特别是无理访人员，本来尚且无理搅三分，一旦被截访只会变本加厉；而销帐则产生了巨大的利益空间，中央巡视组曾对国家信访部门的销帐黑洞提出整改意见，并处理了一大批人员，此不赘述。而地方为了能销帐，宁可“花钱买息访”，从被动应付到无原则地让步，错误的工作倾向不但没有把帐销掉，反而助长了无理缠纺、闹访人员的气焰，形成恶性循环。
　　三是信访工作机制不畅通是造成无理访的客观原因。一方面，信访工作还没有形成一体化格局，各级信访部门、不同单位没有统一的信访信息平台，纵向联系……