某纪委监委关于基层监督执纪宽松软问题调研报告

按照上级纪委要求，结合我县工作实际以及八届省委第三巡视组和九届省委第二巡视组对我县反馈意见，我县由主管监督执纪审查工作的纪委副书记、监委副主任牵头，专门组织力量，针对“督导力度不够、基层监督执纪宽松软问题”开导专题研究，就过去以来工作中存在的相关问题进步剖析，对整改措施进行总结。现前基本情况报告如下：
　　一、制约基层纪委履职尽责的主要问题
　　（一）基层纪委监委人员编制少与监督执纪任务重、要求高的矛盾日益凸显，普遍存在纪检监察专业人才匮乏、经验欠缺的问题。从专业角度看，特别是随着国家监察体制改革的不断深入推进，多数基层纪检监察干部任职时间短、经验较欠缺。从系统培训看，35%的基层纪检监察干部没有受到过全面的纪检监察业务培训。从执纪经历看，个人差别较大，75%的乡镇纪委书记没有参加过上级执纪审查工作。
　　（二）监督执纪水平有待提升。一方面，执纪能力整体偏弱。有的基层纪委对问题线索管理不够规范，重要问题线索因组织不力、能力不适应而造成流失。执纪审查外围调查取证协调难、手续繁，调查目标能否实现更多地受制于审查对象是否配合。另一方面，基层纪委干部工作中的思想顾虑较多，易受外部因素干扰，抹不开情面，工作有时也很难施展。个别乡镇党委对基层纪委工作领导不力、支持不够，甚至存在“对纪委执纪审查工作口头上支持，内心有抵触”的倾向，以致基层纪委在处理违纪问题时瞻前顾后、处分违纪党员时有护犊心理和爱惜羽毛的倾向。
　　（三）当前存在的相关具体问题。一是八届省委第三巡视组提出“农村违法违纪案件频发高发，一岗双责在基层没有得到很好落实”的问题。二是九届省委第二巡视组提出“问责泛化、追责面过大、震慑作用下降，影响了执纪问责的严肃性和实际效果”的问题。三是九届省委第二巡视组提出“村干部利用职权贪污贫困户危房改造补助款”的问题。
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