随着我国老龄化程度日益加剧，养老问题受到日益关注。如何养老已成为我国必须面对的社会问题。人口老龄化是不容回避的社会现实，加快推进社会化养老服务体系建设，是改善民生的必然要求，是促进社会稳定和长治久安的当务之急，是关乎整个社会经济发展全局性的大问题。
社区养老是家庭养老的重要补充，而城乡社区（村）老年人日间照料服务中心（农村互助幸福院）则是社区养老的重要载体，其建设及运营策略的探讨意义重大。
社区老年人日间照料中心是指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。是一种适合半失能老年人的“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，也是建立社会养老服务体系的一项重要内容。加快推进xx市城乡社区老年人日间照料中心建设，是积极应对我区人口老龄化，破解我市养老服务体系单一、质量不高的难题、提高老年人生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，是推动家庭和谐、促进社会稳定和长治久安的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。
一、基本情况
xx市老年人口基数大且发展速度快，截止201x年年底，xx市60周岁以上人口达到8.86万人（含兵团，其中城市4.8万人，农村4.06万人），占全区总人口的14.3%，标志着我市早已进入老龄化社会。预计到202x年，全市老年人口将增加到 12万人以上，占全市人口总数的18.2%以上。数量巨大的老龄人口，不仅对xx市的人口组成带来重大影响，也对全市社会和经济发展带来重大挑战。
为积极应对快速发展的人口老龄化形势，xx市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面建设“以居家为基础、社区……