某市推动城乡融合发展成效经验与建议的调研报告

　　城乡融合是破解新时代社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。近年来XX市围绕人地钱等关键要求，加快推动城乡融合发展试验区建设，主动探索具有XX特点的城乡融合发展新路。本文对XX试验区获批建设以来取得的阶段性成效和主要经验做法进行了总结，并提出下一步对策建议。

　　一、推进城乡融合发展的主要成效

　　（一）以多规合一为牵引，推动城乡空间体系科学化。着眼XX“大城市带大农村”的典型特征，坚持全域“一盘棋”理念，实现城乡规划设计全覆盖。一是完善现代城乡规划体系。推动XX市不同区域差异化功能布局，城乡空间格局实现由“两山夹一城”（XX山、XX山、中心城区）向“一山连两翼”（XX山、东部区域、西部区域）转变，人口分布、产业集聚与资源条件、环境承载更加协调。二是提升城市整体功能。优化重点片区规划布局和城市设计，形成中心城区带动、X个城市新区和XX个郊区新城支撑，XX个中心镇和XXX个中心村组团融合发展的新格局。三是重塑产业经济地理。以人城产逻辑推动城乡融合发展方式变革，实现乡镇（街道）行政区划和村（社区）体制机制调整改革，跨区域整合构建产业生态圈、打造重点产业链，形成了更有效、更可持续的空间发展模式。

　　（二）以市场配置为支撑，推动城乡要素流动高效化。发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高人地钱等要素利用效率和经济社会运行效率。一是畅通城乡人口流通渠道。通过优化积分和条件“双轨并行”落户政策，推动农业转移人口有序落户。近三年，全市大约每年转移进城XX万人。202x年，XX常住人口突破XX万人，成为继XX、XX之后第X个人口超XX万的超大城市。二是深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，大力培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，全市农业适度规模经营率达到XX%。探索出“就地入市……