城乡融合是破解新时代社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。近年来XX市围绕人地钱等关键要求,加快推动城乡融合发展试验区建设,主动探索具有XX特点的城乡融合发展新路。本文对XX试验区获批建设以来取得的阶段性成效和主要经验做法进行了总结,并提出下一步对策建议。
一、推进城乡融合发展的主要成效
(一)以多规合一为牵引,推动城乡空间体系科学化。着眼XX“大城市带大农村”的典型特征,坚持全域“一盘棋”理念,实现城乡规划设计全覆盖。一是完善现代城乡规划体系。推动XX市不同区域差异化功能布局,城乡空间格局实现由“两山夹一城”(XX山、XX山、中心城区)向“一山连两翼”(XX山、东部区域、西部区域)转变,人口分布、产业集聚与资源条件、环境承载更加协调。二是提升城市整体功能。优化重点片区规划布局和城市设计,形成中心城区带动、X个城市新区和XX个郊区新城支撑,XX个中心镇和XXX个中心村组团融合发展的新格局。三是重塑产业经济地理。以人城产逻辑推动城乡融合发展方式变革,实现乡镇(街道)行政区划和村(社区)体制机制调整改革,跨区域整合构建产业生态圈、打造重点产业链,形成了更有效、更可持续的空间发展模式。
(二)以市场配置为支撑,推动城乡要素流动高效化。发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高人地钱等要素利用效率和经济社会运行效率。一是畅通城乡人口流通渠道。通过优化积分和条件“双轨并行”落户政策,推动农业转移人口有序落户。近三年,全市大约每年转移进城XX万人。202x年,XX常住人口突破XX万人,成为继XX、XX之后第X个人口超XX万的超大城市。二是深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度,大力培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体,全市农业适度规模经营率达到XX%。探索出“就地入市……
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