在推进完善劳动争议调解仲裁机制方面的问题及对策

为贯彻落实中央、省委市委和县委“不忘XX、牢记XX”XX工作部署，根据人社局“不忘XX、牢记XX”XX工作安排，现就在推进完善劳动争议调解仲裁机制方面的问题及对策调研报告如下:
　　一、目前劳动争议调解仲裁案件特点
　　目前劳动争议呈现多元化和复杂化趋势，主要集中在1、因确定、解除、终止劳动合同引发经济补偿金、赔偿金争议；2、法定节假日补助、年休假工资；3、加班费；4、没签订劳动合同的二倍工资；5、工伤待遇；6社会保险；7、劳务派遣企业和用工单位之间的矛盾引发的争议。
　　二、目前劳动争议调解仲裁面临的问题
　　（一）劳动关系不稳定是劳动争议诱发的重要因素，用人单位因生产经营形势变化，生产经营地的搬迁，管理制度不完善等情况。
　　（二）社会保险引发的劳动争议仍占相当比例，是因为用人单位没按时足额为职工缴纳社会保险甚至想方设法逃避缴纳社会保险的责任，从而引发劳动争议。
　　（三）群体性劳动争议有所上升，影响社会稳定；用人单位变更劳动者的工作岗位，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项；用人单位发生合并或者分立，企业改制遗留问题和富余人员的安置补偿金等问题。
　　（四）事实难以全面查清，调解难度大，仲裁调解建立在查清事实的基础上，有关证据材料大多数掌握在用人单位一方，在调解过程中用人单位只提供对其有利的证据，劳动者则因为以自己的主张无法举证，给查清事实工作带来相当的难度，导致调解成功难度大。
　　三、对策建议
　　（一）完善仲裁办案制度。创新仲裁调解制度，依法细化终局裁决规定，提高终局裁决比例。建立健全证据制度，制定体现劳动人事争议处理特点的仲裁证据规则。建立仲裁委员会仲裁办案监督制度，提高仲裁办案纠错……