“自有山川开北极，天然风景胜西湖”。承德地处河北省东北部，总面积3.95万平方公里，人口382万，南邻京津、北接辽蒙，是华北地区重要的区域性中心城市。承德历史悠久，文化底蕴厚重，是红山文化的发祥地之一和清王朝第二个政治中心。承德资源丰富，生态极佳，境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年平均水资源量37亿立方米，森林覆盖率达56.7%，PM2.5每立方米40微克，是华北地区的生态绿肺。近年来，我们以建设国际旅游城市为目标，以创建国家全域旅游示范市为抓手，着力推进旅游产品供给侧改革，强力推动“一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变”，开启了旅游业引领全市经济社会追赶超越、转型发展的“新引擎”。201x年，承德荣膺亚洲最受欢迎旅游城市，获颁“红珊瑚”奖；京承皇家御道在中国自驾游路线年度评选中获“中线休闲类唯一金奖”，享誉“自驾领域的奥斯卡”；成功取得河北省第三届旅发大会承办权；跻身“国家全域旅游示范区”创建名单，承德旅游影响力与日俱增。201x年，共接待国内外游客4636.6万人次，实现旅游总收入506.6亿元，实现了旅游业持续跨越发展。
一、多规合一强引领，统筹旅游发展布局
坚持“保护与开发并重、传承与利用共生”的发展思路，扎实推进旅游、生态、文化资源整合，积极探索一条具有承德特色的新型旅游发展之路。在城市发展布局上，制定并实施了“一带三区”发展战略（建设滦河72公里城市发展带、承德机场临空经济产业区、双峰寺水库皇家康养休闲区和大黑山国际滑雪度假区），拓展城市发展空间，全力建设生态宜居之城。通过高水平的规划建设，让城市经得起历史检验，力求做到“当代是精品、后世成文物”。在建设中，贯彻“绿色”理念，全面提升城市建设的绿色、节能、低碳、环保生态水平，坚持以山为骨，彰显承德山城的轮廓之美；坚持以水为……