人防系统“三不”机制建设调研

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为新时代全面从严治党向纵深发展指明了方向。人民防空作为履行“战时防空、平时服务、应战支援”使命任务的行业系统，虽然一度社会关注度不高，但在市场经济条件下呈现出人防工程多、审批事项专、运转资金大、行业垄断严重的特点，是腐败问题的高发领域，也是全面从严治党的重要阵地。针对近年来全国人防系统发生的系列腐败问题，习近平总书记作出重要指示批示，推动在全国人防系统开展腐败问题专项治理，打响了人防系统政治生态保卫战。各级纪检监察机构与人防系统协同联动，认真学习贯彻落实习近平总书记关于“三不”机制的重要论述和关于治理人防系统腐败问题的重要指示批示精神，扎实开展腐败问题专项治理，着力在高悬惩腐之剑、扎紧制度之笼、筑牢思想之堤上下功夫，努力营造风清气正的政治生态。通过近两年的集中整治，暴露了一批问题多发易发的环节，纠正了一批政策落实不到位的问题，惩治了一批违纪违法党员干部，取得了显著成效。本文旨在依托人防系统腐败问题专项治理成果，剖析人防系统尤其是基层人防部门一体推进“三不”机制建设中存在的问题，分析原因，提出建议，为人防系统探索“三不”机制贯通融合的实现途径、有效载体和具体办法提供参考方案。
　　一、“三不”机制重要论述的形成过程
　　党的十八大以来，党中央根据反腐败斗争形势，从以治标为主，为治本赢得时间；到坚持治标不松劲，不断以治标促进治本；再到夯实治本基础，一体推进“三不”机制建设，始终高屋建瓴、审时度势地调整和一脉相承地推进反腐败工作基本方针。“三不”机制建设重要论述作为一个施政理念，绝不是偶然提出的，习近平总书记曾先后七次对“三不”机制作出重要指示。
　　20xx年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要加强对权力……