某市人防办关于人防工程维护管理现状的思考

　　人防工程维护管理是人民防空建设的重要内容。“建为战”“管为用”是对人防工程建设的基本要求，更是一篇文章的上下篇，缺一不可。但从近年来的情况看，各地人防工程特别是“结建”工程数量不少，而“管”的成效并不理想。这个问题不解决，不仅会造成国家财力、物力的浪费，战时还有可能给人民群众的生命财产造成严重损失。为此，笔者结合今年全市人防工程大检查和调研掌握的情况，谈点粗浅看法。

　　一、面临的问题

　　当前，从总的情况看，各级人防主管部门能认真依据法律法规要求组织实施人防工程的维护管理工作，多数工程特别是人防指挥工程，建立和完善了维护管理机构及组织，责任明确，工作落实，经费有保障，工程维护质量好，工程状态佳。但仍有一些工程在维护管理方面不尽如人意，特别是部分“结建”工程维管工作还存在一些不容忽视的问题。一是违规使用或闲置的问题不同程度存在。从笔者了解到的情况看，有相当一部分“结建”工程建设方，没有向人防主管部门提出申请就将工程擅自无偿占用。另外，还有的“结建”工程或因租赁的条件不具备，或因价位不理想，或因开发商与业主矛盾激化等，竣工后一直闲置，未能产生应有的社会效益和经济效益。二是出卖或变相出卖的问题时有发生。这种问题在欠发达地区发生的相对多一些。有的地方“结建”工程尚未办理平时使用证，就已被擅自出卖或变相出卖，导致国防资产和社会公益资产不同程度地流失。三是破坏和私自改造的情况不断出现。有的“结建”工程建设方未经人防主管部门批准，擅自在工程内砌墙封门，随意改变工程的平时使用功能；有的随意开墙打洞，在防护层上打洞安装空调机，致使工程防护功能基本丧失。四是工程内堆放杂物的现象较为普遍。当前，“结建”工程密闭通道、设备用房，特别是脚踏风机房内堆放杂物的现象较多。有的工程长期出租给个体户为存货室、无人维护管理，室内污水污物遍地……