某县基层社会治理工作调研报告

实施“红细胞·微治理”工程
构建共建共治共享的基层社会治理新格局

　　一、改革背景
　　习近平总书记指出，“治国安邦重在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。近年来，XX县牢牢把握推进治理体系和治理能力现代化的总要求，立足人口大县定位，针对基层党组织、党员的作用发挥不理想，治理单元过大、精细程度不高，治理力量分散、合力不强，治理手段单一、城乡治理不畅等问题，创新实施“红细胞·微治理”工程，以基层党建为核心、划小治理单元为基础、民主协商为路径，广泛发动群众参与基层社会治理，着力破解城乡发展难题，变“反应式”管理为“参与式”治理，形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。
　　二、改革举措
　　（一）党建引领，让治理资源拧成“一股绳”。坚持将党的领导贯穿社会治理全过程，把党组织、党员的作用发挥到小区、楼栋、院落等每一个治理小单元，引领社会治理向着正确方向前进。
　　一是大党建整合资源。以基层村（社区）党组织为核心，延伸城市基层党建三级联席会议制度，创新探索县级、镇（街道）、村社+治理小单元的“3+1”联席会议制度，建立各党组织之间党建联抓、事务联议、治理联动、服务联推、文化联建“五联共建”机制，变“各自为战”为“集团作战”，推动基层党建网与社会治理网“双网”深度融合、协同发展，提升治理水平。目前，城区49个社区均建立起联席会议制度，与驻（在）社区单位党组织结成共建对子500余个。
　　二是建组织把关定向。紧扣村（社区）结构、需求和治理实际，按照“便于管理运行、作用发挥充分”的原则，由村（社区）党组织牵头，指导城市小区、楼院、农村院落等治理小单元内有3名以上……