某区地处武陵山腹地,幅员面积x平方公里,山地占x%,丘陵占x%,河谷平坝与山间盆地占x%。针对山地居多、立体气候明显、光热资源丰富、空气水质良好等优势,该区从x年开始,探索发展现代烟草农业。x年被国家烟草专卖局确定为“全国整区推进现代烟草农业建设试点单位”后,采取集中建设,发展烟草农业的一系列措施,种烟基础设施得到有效改善,专业化水平不断增强,有力地促进了烟区农户增产增收。
一、主要作法
一是强化领导。某区将烤烟产业作为骨干支柱产业,纳入产业发展总体布局,切实加强组织领导。由区人大主任担任烤烟产业发展指挥部指挥长,区“四大家”分管领导任副指挥长。整合农业、水利、交通、电力等涉农部门力量,抽调人员组成产业发展办公室,明确各部门职责;街道镇乡按照“六分工作法”(分线作战、分事定岗、分级考核、分块核算、分类计酬、分等奖惩)的要求,将烤烟生产作为骨干产业单列一条线,抽出6—10名工作人员专抓烤烟产业。
二是精心规划。按照“整体规划、分步实施、单元运作”的总体要求,坚持烟水工程围绕育苗工场规划,育苗工场围绕基地单元布局,烤房群围绕基本种植单元建设,烟叶耕作机械围绕专业合作社配置,烟叶机耕道路围绕基本烟田实施的思路,将全区23个种烟乡镇划分为4个基地单元。在1个基地单元中,建设1个标准化工作站,对接1家卷烟工作企业,执行1套工作流程,实施1套生产技术标准,主栽1个烟叶品种,建立1套信息化管理平台,组建1个综合性服务合作社,培养1支人才队伍。
三是加大投入。某区按照建设“全国现代烟草标准化生产示范区”要求,出台了《关于建设x万亩标准化优质烤烟基地的决定》,规定超税收基数地方实得部分的80%反哺烟叶产业发展,每年专项安排本级农发资金x万元和扶贫资金x万元用于扶持烤烟产业发展,财政转移支付资金x万元用于奖励推……