新型养老服务体系建设调研报告

近年来，我区先试先行、积极探索，建立了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”功能齐全、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系，探索出了适合不同需求、不同消费层次老年人养老的新模式，实现了“老有所依、老有所养、老有所乐”，较好的满足了全区老年人健康养老服务需求。但在当前老龄化社会问题日益严峻、养老群体服务需求不断攀升的现状下，仍存在一些亟待解决的困难和问题。
　　一、存在的问题
　　一是养老服务政策宣传仍需持续强化。我区制定出台了《关于加快养老事业发展的实施意见》《特殊困难群体居家养老服务工作实施方案》等一系列指导性文件，推进养老服务覆盖面不断扩大，切实解决老年人基本生活及日常照料等问题。但老年群体相关政策知晓率、接受服务率均不高。例如：全区现有80岁以上高龄老人xx余人，政府以xx元/月标准买单，为每位老年人定期提供家政服务，但目前申请人数仅xx余人。在适老化改造等政策落实当中，也存在群众接受程度及改造意愿并不高的现象。
　　二是养老服务机构利用率较低。由于受传统养老观念、收入水平等因素制约，老年人不愿住、子女家属不让住、没有能力住的现象十分普遍，导致现有的养老机构入住率较低，目前，除我区老年养护院、春光养老院、金佛寺、总寨敬老院入住率较高外，其它机构入佳奉均未达到x%，运行十分困难，尤其是民办养老机构，目前均处于亏损状态，只能依靠企业其它x产业补贴维持运营。部分社区日间照料中心活动单一，多数农村互助老人幸福院门客罗雀，成为了当前养老服务领域的隐痛。
　　三是养老服务队伍巫待加强。由于养老护理工作工资待遇低、工作辛苦、服务时间长、社会地位较低，加之受传统世俗观念影响和激励保障措施因素的制约，养老机构护理员大多数年龄偏大，具有较高知识学历的年轻人和专业人员不愿从事养老服务工作，服务老人的专业医师、心理咨询师、……