202x年中央一号文件强调，要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。当前正值春耕备耕时节，是做好粮食生产工作的关键时间节点。近期，我县就粮食生产工作存在的困难和问题开展了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、存在问题
数据表明，202x年我县粮食总播种面积XX万亩、产量XX吨，较好地完成了粮食生产任务。调研中，大家普遍表示，虽受疫情影响，但粮食生产力度很大，只要不发生严重自然灾害，稳产稳面积不成问题。但也发现，当前粮食生产工作存在“四不”难题，给我县粮食安全带来了严峻的考验与挑战。
一是不愿种。大家反映，种粮不如种经济作物，种双不如种单，种田不如打工。县农业农村局的同志算了笔账，除去政策性补贴，种双季稻每亩利润大概是XX元；而种红薯和烟叶等经济作物，每亩利润XX元以上。即使不在家种地，外出务工也可达到XX元/天，县内工业园企业普工月收入至少为XX-XX元，都比单纯种粮效益要高。在家种粮苦干一年，收入仅等于企业务工三个月。此外，农资上涨快也是原因之一。比如，氮磷钾比例为22:9:9的XX牌复合肥，XX斤/包价格由202x年XX元涨到了现在的XX元，涨幅近三成；草甘膦除草剂由202x年的XX元/斤涨到了现在的XX元/斤，增涨了一倍。据初步测算，今年种植水稻的化肥成本将由202x年的XX元/亩涨至XX元/亩，农药成本将由XX元/亩涨到XX元/亩。
二是不敢种。一方面，保险理赔难。目前，我县由乡（镇）政府直接为辖区内的所有水稻投保，费用由县财政兜底，农户不用出一分钱，但这一政策知晓率低，水稻受灾后理赔手续相对复杂，导致较多种粮户即使受了灾也不报案、不理赔。另一方面，组织化程度低。我县粮食种植大多数为散户种植，销售渠道少，靠粮食经纪人上门收购，无定价话语权，甚至出现低于粮食……
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