农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，涉及广大群众的根本利益和基层稳定，是当前农村工作的热点和焦点之一，也是加强基层党风廉政建设的重要内容。从开发园区来看，虽然全区村级“三资”管理工作取得了较好成效，但仍存在资金管理不规范等群众反映强烈的突出问题，因此，如何进一步加强村级“三资”管理，更加有效化解农村信访矛盾，对于基层党委政府和有关职能部门来说仍然是一个重要课题。
一、突出问题的具体表现
近年来，开发区不断加强村级组织管理工作，积极推行“四议两公开”、村务“六化管理”等工作，全面实行“三务”公开等工作制度，群众反映良好，也取得了一定的成效，但在调研过程中，发现一些村和社区在村级“三资”管理上仍然存在一些突出问题。
一是资金使用不规范。通过今年查办的XXX腐败案件，我们发现村（社区）中存在资金使用不规范现象，主要表现在：收入不入账。会计、出纳等形同虚设，村干部收钱不交财务入帐，或者收小钱入帐，大钱不入帐。如XXX，以集体名义向有关公司和个人借款XXX万元未入集体账户；XXX年，XXX村连续四个月没有报批账务，竟无人过问。报销手续不严格、不规范。特别是票据审核不严格，个别村（社区）干部为截留部分资金以及报销不合理费用而制作虚假的票据，进行虚报冒领，造成假账、糊涂账，致使部分人从中谋取了不正当利益。招待费等非生产性开支较大。一些村（社区）干部打着招商引资、走访客户等旗号，公私不分，将招待费、租车费等支出与自家平时在饮食、坐车、送礼上的花费混在一起，从中谋利。个别村干部在换届后仍然把自己掌管的“口袋账”不结算、不移交，至案发时，XXX还有个人经手的几十万元招待费、土特产等帐外款项尚未支付；财务制度执行不到位。我区和各街道关于村级财务管理制度应该说都有，甚至可以说很健全，但个……
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