关于开发园区纪检监察体制改革的调查和思考

　　党的十九大以来，各级纪检监察机关围绕中央纪委最新部署，按照转职能、转方式、转作风的要求，准确定位、厘清职责，聚焦主业、强化主责，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。承担经济开发、产业布局、体制改革及机制创新任务的开发区，始终结合区域实际贯彻落实党和国家的方针政策，大多实行将职能相近的部门、业务范围趋同的事项集中于一个机构的“大部门”体制。面临新形势、新任务，“大部门”体制下的开发园区纪检监察组织如何按照“三转”要求，推进纪检监察体制改革，已经成为不可回避的现实课题。

　　一、原有体制的弊端和不足

　　XXX开发区于20xx年9月成立纪工委、监察局，后陆续增加XXX督查工作职能，“三套人马、一块牌子”合署办公。由于历史等客观原因，XXX开发区原有纪检监察组织“小而散”，即机构小但业务散，在统筹协调、机制运行、突出主业等方面存在一些问题和弊端。

　　（一）统筹不力。XXX开发区纪工委包括领导班子成员在内仅有X人，机构很“小”，分管领导和各处室按照职能各司其职，各自为政，缺乏中枢机构进行统筹协调。同时，因承担的工作任务轻重、多寡不一，直接造成各处室人员分工不匀、忙闲不均，不仅影响了工作人员的工作积极性和主动性，一定程度上也对各项工作的顺利开展造成了较大影响。此外，对下级尤其是街道纪检监察组织的领导不够到位，仅局限于业务上指导，缺乏有效的上下联系和沟通，难以形成整体合力。

　　（二）运行不畅。XXX纪工委原内设纪检监察处、审计处和督查处，这种内部机构设置只是按照主要工作职能进行简单划分，运转较“散”，直接表现为“三匹马拉三驾马车”，即：纪检监察处负责纪检监察工作，审计处负责审计工作，督查处负责督查推进工作。在工作职能、工作角度和工作重点等方面，未有效理顺和融合，多头监督或监督盲区的现象普遍……