人民政协由界别构成，界别由委员组成。依据《政协章程》，成为一名委员，首先要具备热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本届别中有代表性，有社会影响和参政议政能力的基本条件。其次，须经过提名、协商、审议通过和公布等严格的程序，其中提名是由各民主党派、无党派人士、各人民团体、各个界别等协商提出。由此可以看出，成为一名委员，必须具备较高的层次，是各界别的代表人士、各行各业的精英人士、各个领域的专家、骨干。这种独特的组成构成形成了人民政协独特的优势和最鲜明的特点，一是人才荟萃、智力密集。蕴藏着大批高级知识分子、专家学者和各界各行业的实用性人才，是名副其实的智囊团和人才库。二是联系广泛、沟通各界。作为界别的代表，联系着本界别的群众，代表性强、信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱、客观公正。xx同志曾经讲过，政协委员亦官亦民、非官非民。这种位置的超脱性决定了委员能够真实可靠地反映问题，不带偏见地提出意见和建议。
人民政协这种组成的特点和优势决定了委员在政协组织中的主体性和根基性，决定了委员是政协履行职能、开展工作可以借重也必须借重的基本力量、重要力量。有时，我们的工作偶尔会陷入一种误区，就是把政协工作与政协机关工作不自觉地划上了等号，开展调研视察多是机关委员和同志参加，调研报告主要由机关同志撰写，协商议政时委员没有能够充分发言等。这种“误区”的造成，既有委员的问题，委员意识不强、履职能力不够；也有政协机关的问题，没有能够充分调动委员的积极性、主动性和创造性。但归根结底是政协机关的问题，组织工作不细、方式和内容不丰富、议题引不起大家的共振、调研方式不灵活、民主氛围不浓等，导致政协对委员的凝聚力和吸引力降低，归属感不强。
xx主席曾经指出，把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动……