今年以来，镇村机构改革后，行政村党员人数明显增加，地域面积扩大，党员分布星散，给农村党员教育管理带来新课题。为此，农村党组织设置也应顺应新变化作出必要的调整，对于加强党的建设、巩固党的执政地位和完成党的历史使命意义重大而深远。如何理顺各级党组织之间的关系，更好发挥基层党组织示范引领作用和党员的先锋模范作用，在党组织合理设置方面亟待探索。
一、xx县基本情况
xx县现有党员人数xx人，党（工）委xx个，党总支xx个，党支部总数xx个。xx县乡镇机构改革和村级撤并后，镇机关由原来的xx个合并为xx个镇和x个街道办事处，村级由原来的xx个村（社区）撤并为现在的xx个村（社区）。
近年来，结合我县党建工作实际，本着便于管理、发挥作用原则，在xx社区（下辖社区支部和老干支部）和xx社区（下辖第一、第二、第三党支部）设立了党总支。近期，根据工作需要，又设立xx村党总支和xx村党总支2个党总支。经过一段时间运作后，村总支在贯彻执行党的路线方针政策，开展党建工作，加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用方面起到了积极的促进作用。实践证明，加强农村基层组织建设，紧抓党建“第一工程”，发挥党组织和党员在经济建设中的示范引领和先锋模范作用，聚集了社会资源，加快精准扶贫工作进程，改善村级基础设施建设，节约了农民办事成本，提高了群众生产生活水平，成为推进社会日趋进步的有力举措。
二、目前我县农村党组织存在的问题
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带，随着村级改革，对于村级党组织建设呈现出如下不利因素：
1．领导核心地位呈现出弱化趋势。在以经济建设为中心的新时代……