一、个案情况
XX乡XX村位于XX叉路口，地扼319国道和入县城南大门，近年来经济持续发展，新农村建设如火如荼。作为xx县黄鸡第一村，自然应是一派绿水青城的景象，可惜事实却未能尽人如意。该村自古以来因地质原因饮水中含碱高出饮用水标准几倍。村民因长期饮用高碱水而肝炎、结石等疾病处高发状态。而山间小溪又因上游工业污染，不仅水量明显减少，水质大大下降，色度偏高、水感浑浊等问题不断出现，严重影响村民正常生活。乡政府、村委会虽先后采取了加强污染治理、加强对环境基础设施的管理，建拦污闸、指导自建水塔等方法来进行改善，但因自建水塔因规模小，设备不全，投入不足、处理工艺和管理落后等原因，无力抵抗污染的侵扰。水源问题成为了该村饮水的首要问题。长期饮用高碱水的村民渴盼着能喝上干净纯洁的水。为加快XX村的跨越发展、科学发展、和谐发展，实现与县城对接，将县城人才能享受到的自来水引到山乡，实施自来水供水工程的计划提上了议事日程。要从根本上解决饮水的问题，只有为之重新找出一条取水之路。XX村地处县城南郊，与县工业园接壤，将县城自来水引入该村必将能一劳永逸地解决该村及周边村的饮水问题，使新农村建设的“血管”丰满起来。为此，XX乡党委、政府开始启动“引自来水入村供水工程”，并确定了XX、九塘一线的新农村总体供水规划。至今年上半年，整个工程顺利完成，成为群众交口称赞的民生工程、德政工程。
二、个案分析
如果要完成这项工程，需50万元左右的建设资金，而这对于处于全力发展，资金紧缺的乡村两级来说却不是能够自力解决的。
没有钱，这项工程是不是缓建？不，村民不能再无限期地等下去！一切发展都是为了提高人民的生活水平，如果连百姓的喝水问题都无法解决，那所谓的科学发展又能立根何处？为此，XX乡成立专门的引水工作领导小组，专门成立了供……