大气环境作为一种公共品，需要相应的财税政策弥补市场调节的缺陷。上个世纪部分发达国家已经通过采用税收手段来解决国内环境污染等问题，并取得了较为显著的成果。因此，如何利用税收手段控制我国施工扬尘污染，完善扬尘环保税的征收管理，成为当前亟待解决的难题。文章主要以XX市调研数据为例，结合扬尘污染现状及环保税征收现状，对扬尘环保税征管中存在的问题及对策进行了分析和探讨，以期对我省扬尘环保税征管，进而对扬尘污染防治提供一定的参考。
一、扬尘污染现状及税收分析
扬尘，是由于地面上的尘土在风力、人为带动及其他带动飞扬而进入大气的开放性污染源，是环境空气中总悬浮颗粒物的重要组成部分。而作为扬尘污染重要来源的施工扬尘，是指建筑工程、市政基础设施工程、拆除工程、交通工程、水利工程等施工过程中产生对大气造成污染的一般性粉尘，包括砂石、灰土、灰浆、灰膏、工程渣土等。随着城市经济发展和城市化进程不断加速，工程建设量不断加大，施工扬尘尤其是建筑扬尘对城市颗粒物污染的贡献日益突出。主要原因是在施工过程中，管理措施不够完善，一些工地粗放式施工，包括容易起尘的物料、渣土遮挡不够严密，不能及时清理和覆盖建筑垃圾，出入工地的机动车不能及时冲洗等等，均易产生建筑扬尘。
经调研粗略测算，XX市今年施工项目约XXX个，面积约为XXX万平方米，其中，建筑施工项目XXX个，面积约为XXX万平方米，其他工程施工项目XX个，面积为XX万平方米。根据我省出台的《XX省环境保护税核定征收管理办法》（以下简称《办法》）产生系数及税额，按照各施工项目预计的施工时间进行测算，若不加以道路硬化措施、边界围挡等任何控制措施，预计涉及扬尘环保税约XXX多万元，其中建筑施工约XXX多万元，其他工程施工约XX万元；即使全部施工项目都采取最完善的控制措施，预……