在201x年政协常委会上的发言：民营企业助力乡村振兴的几点建议

党的十八大以来，每年“中央一号文件”都会提及工商资本下乡内容。今年“中央一号文件”指出，要“全面推进乡村振兴”“ 扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位”。由此可看出，中央对工商资本下乡助力乡村振兴的工作越来越重视。
　　虽然工商资本下乡助力乡村振兴有利于促进农业现代化、土地整合、农产品质量提升、农民收入增长。但从近年全国及我市推动情况看，暴露的问题不少：
　　（一）企业认识不到位。不少有能力的企业，没有认真分析乡村振兴对企业发展重要意义，有的企业虽然认识到了乡村振兴的重大机遇，但由于近年来整体民营企业经济形势不太乐观，存在畏难情绪，对转型投资农业心中没底。还有部分企业过分看重政策支持，把主要精力放在如何最大程度坐享贷款贴息等政策红利方面，而不是充分研究市场，脚踏实地拓展涉农相关业务。
　　（二）政府支持不到位。一是门槛逐渐提高，工商资本下乡引发土地“非粮化”“非农化”现象，促使地方政府对待工商资本下乡态度由鼓励转变为谨慎，通过准入制度、监管和风险管理等方法，逐渐提高门槛。二是政策整合不够，当前各级政府对涉农资金整合后如何发挥作用不明晰。工商资本下乡项目涉及农村一二三产融合、基础设施建设、公共服务等领域，是承载涉农资金整合的良好平台，而目前涉农资金整合在使用方向、实施范围、项目安排等方面向其倾斜力度不够。三是存在不稳定因素，许多地方政府前期通过各种优惠吸引民营企业积极投身农村参与乡村振兴，但出现的很多不稳定因素，如：前期大棚房的拆迁等。打击了民营企业家参与乡村振兴积极性。
　　（三）农民积极性不足。一是土地流转意愿不高，近年来，随着农业优惠政策不断出台及我市农业快速发展的态势，土地收益逐年上升，加上部分农户传统观念根深蒂固，认为土地是农民生活保障根本，不愿为较低租金承担失去土地的风险。比如……