某政协关于“加大政策创新力度、推进乡村振兴战略”的建议

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。从总体上看，我市已进入工业化中后期阶段，呈现出经济实力增强、改革扩面攻坚、转型发展突破、生态文明彰显等阶段性特征，为实施乡村振兴战略提供了有利条件。但由于多种原因，乡村发展不平衡、不充分的问题仍然存在，主要表现在：
　　1、农业产出效益不高。全市单位农用地效益仅为XX元左右，较全省平均水平低XX多元，农民收入XX%以上来自于家庭经营收入。农业结构不优问题依然存在，区域之间差异还较大，XX的部分地区多是稻麦二元种植结构，可以说是“远看稻麦千重浪”，特别是一些经济薄弱村，整体面貌十年如一，全市粮经比仅为XX。
　　2、农业产业有待壮大。农业产业链还不够长，精深加工不足，农产品多以“原字号”、“初字号”初级产品上市，产品增值率较低，全市农产品加工业与农业总产值比仅为XX，远低于全省平均水平的XX。
　　3、乡村振兴人才缺失严重。当前县、镇农业专业技术人才队伍严重缺乏。就XX而言，有的县农业部门业务科室设置不齐，人员配备很少，不少乡镇近XX年来没有新招录农技人员，现有人员构成结构以XX多岁人员为主，年龄老化和专业知识面狭窄现象较普遍。
　　4、产业发展缺乏新型主体。当前，农村劳动力流失较为严重，农村劳动力老龄化、兼业化趋势严重，文化素质相对较低，全市务农劳动力平均年龄XX岁，XX周岁以下青年农民仅占总数的三分之一还不到，农业新型经营主体数量、素质与乡村振兴发展要求不相匹配。
　　5、农田基础设施不配套。路、渠、闸、涵等配套水平不高、历史欠帐较多，高标准农田比重仅在XX%左右，严重影响农业规模化、机械化、高效化发展。据统计，目前全市仍有XX万亩的农田，大型农机无法下田作业。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化……