社区治理工作授课提纲

各位领导，同志们，大家好！
　　根据这次培训班的安排，我与大家共同学习社区治理工作相关业务知识。本着系统全面、聚焦重点的原则，我对社区治理工作情况进行了认真梳理，力求使大家能够准确把握，搞清楚社区治理是什么、干什么、怎么干的问题。讲的不对的地方，请大家批评指正。
　　一、什么是社区
　　要搞社区建设，这是首先要明确的一个概念。“社区”一词，最早是由德国社会思想家滕尼斯于1887年在其代表作《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》一书中提出的。我国著名社会学家费孝通等人20世纪30年代在翻译滕尼斯著作时使用了“社区”这一概念。到目前为止，有关社区的定义多达100多种。但无论怎样给社区下定义，也无论社区的定义如何变化，都离不开人口、地域、组织结构和文化这四个基本要素。
　　20xx年11月19日，中央“两办”转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，关于社区的定义是：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”（说明与村委会的区别，村委会是生产生活共同体）这是我国关于“社区”的权威定义。目前，我国除上海市把社区界定在街道层面外，绝大多数地方都把城市社区界定在居民委员会辖区层面上。
　　二、城乡社区治理的基本内涵
　　“社区治理”的基本要义是：在社区范围内，各类组织依据相关法律法规和社会规范，分工协作地调节社区居民的公共行为和公共事务、有序解决社区居民的合理需求、促进社区和谐有序的活动过程和活动总和。具有4个特征：一是多方治理主体。在基层党组织的领导下，基层政府、基层群众性自治组织、社会组织、驻区单位及居民个人都是社区治理的主体。社区治理的实质即在于多方主体对社区公共事务的合作参与。二是多向治理方式。社区治理是一个多维度上下合作的运作过程，要求社区……