某市（区）有老旧散小区N个，占比达到XX%，涉及N个楼栋，N户居民。这些小区经过大规模集中改造，环境和配套设施得到大幅度提升。然而，仅过2—3年，就出现设施破损、环境变差的现象，加之这些小区普遍老人多、租户多、低收入群体多，且分散松散，成为管理治理的难点。究其原因，主要是管理跟不上，服务跟不上，引导跟不上，民生保障不到位，居民素质上不来，行为习惯改不了，致使环境乱了，怨气大了，纠纷多了，资源浪费了，政府的包袱背上了，党群干群的关系疏远了，不但降低了群众的幸福感、获得感、安全感，也给基层社会治理带来直接挑战。
老旧散小区治理作为城市末端治理的堵点与难点，如何推进、破解、巩固，已然成为全国性的难题、强化基层治理的考题。202x年初突如其来的疫情，让老旧散小区居民尝到了封闭管控的甜头、燃起了自治防范的劲头，X委、X政府敏锐地意识到，这是推进老旧散小区长效治理的难得契机，更是深入贯彻落实十九届四中全会精神构建基层治理体系、提升治理能力的实践平台，下定因势利导探索老旧散小区长效治理的决心，坚持多方问计、解剖麻雀、反复论证，感到老旧散小区治理之所以成为难题，问题琐碎千头万绪，解决事涉诸多部门，单一解决不行，单一力量也不行。经过摸索探索、实践修正、整合资源，目前，有XX个老旧散小区已实施物业长效化管理，惠及百姓XXXXX户，初步形成了上下联动、群管群治、共建共享的“四五三五四”体系集成治理模式。
一、“四级联动”力推，解决“谁来治”的问题
老旧散小区治理难在上下联动，难在联合作战，XX坚持四级联动推进落实。一是X统筹推进。X委X政府顶层设计、指挥调度，定为年度重点工程，下发《XXX加强老旧散小区长效化治理的指导意见》，每月一调度、每季度一推进。二是街道设计实施。科学论证形成方案，组织实施，牵头推进落实。指导成立N个业主委……
老旧散小区治理作为城市末端治理的堵点与难点，如何推进、破解、巩固，已然成为全国性的难题、强化基层治理的考题。202x年初突如其来的疫情，让老旧散小区居民尝到了封闭管控的甜头、燃起了自治防范的劲头，X委、X政府敏锐地意识到，这是推进老旧散小区长效治理的难得契机，更是深入贯彻落实十九届四中全会精神构建基层治理体系、提升治理能力的实践平台，下定因势利导探索老旧散小区长效治理的决心，坚持多方问计、解剖麻雀、反复论证，感到老旧散小区治理之所以成为难题，问题琐碎千头万绪，解决事涉诸多部门，单一解决不行，单一力量也不行。经过摸索探索、实践修正、整合资源，目前，有XX个老旧散小区已实施物业长效化管理，惠及百姓XXXXX户，初步形成了上下联动、群管群治、共建共享的“四五三五四”体系集成治理模式。
一、“四级联动”力推，解决“谁来治”的问题
老旧散小区治理难在上下联动，难在联合作战，XX坚持四级联动推进落实。一是X统筹推进。X委X政府顶层设计、指挥调度，定为年度重点工程，下发《XXX加强老旧散小区长效化治理的指导意见》，每月一调度、每季度一推进。二是街道设计实施。科学论证形成方案，组织实施，牵头推进落实。指导成立N个业主委……