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税收执法行为标准化管理的探索与实践

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  我局从20xx年下半年开始,在全系统以强化征管、规范执法为核心,积极探索和推行税收执法标准化管理,不断在税收征管实践中修订和补充标准,改进和完善考核方法,严格违法责任追究,逐步形成了一套较完整的税收执法岗位责任考核体系,促进了全系统各项工作的发展。下面,我就近年来泰州市国税系统推行标准化管理的情况作一个汇报,请在座的各位领导和同志们批评指正。

  一、探索和遵循税收征管的内在规律,全面创制执法管理标准体系

  税收管理有其自身的内在要求和运行规律。要把进一步深化税收征管改革,把依法治税工作落到实处,确保完成各项税收任务,就必须遵循税收管理的内在规律,体现税收执法的基本要求。建立一个符合实际、标准合理,责任清晰,后果明了的岗位职责体系和执法标准,全面规范税务干部的执法行为,真正实现重在治内的要求,实现税收执法管理的标准化。
   因此,我们从前年下半年开始,对建立岗责体系、实行标准化管理的可行性进行研究论证,统一了全系统广大国税干部的思想认识,为建立岗责体系推进标准化建设打下了良好的思想基础。而征、管、查分离的征管模式改革到位,又为科学界定岗位责职,推行标准化管理提供了有利的组织保障。同时,计算机软件的广泛应用和税收管理信息化程度的提高为标准化管理的考核实施提供了强有力的技术支撑。经过几上几下的反复调查和研究,制订出了《泰州市国税局基层执法岗位操作管理(试行)标准》。在《标准》的创建过程中,我们着重把握了以下四个环节:
   一是以法律、法规、规章和规范性文件为依据,保证标准化制度内容的合法性和权威性。税收管理要按照一定的规范来操作,做到有法可依,有章可循,但这个规范必须是权威的、统一的。《标准》的确定,必须依据现行税收法律、法规、规章和规范性文件。为了解决过去文件规定分散,难以掌握的问题,我们先按照国家、省、市三个……



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