完善党内监督工作机制研究

　　　　　　　　形成整体合力的监督工作机制初探
　　党内监督作为加强党的建设的一个重要方面，是依据党章和党内其他规章制度在党的组织内部，通过评价、揭露、纠偏等方式开展的协调有序的监察督促活动。在新的历史条件下，如何更好地开展党内监督，提高党内监督的质量，形成整体合力的监督工作机制，是加强党的建设中面临的一个重要课题。本文拟从理论与实践相结合的角度，对党内有效监督的几个问题作些粗浅的探讨和分析，以期更有成效地搞好党的建设。

一、党内监督是由多种因素构成的一个系统整体 公文写作网

　　党内监督工作是一个十分复杂的社会系统工程，它不是一种杂乱无章的无序活动，而是一种在党章和党内其他规章制度的规范下，党的组织与组织之间、组织与党员之间以及党员与党员之间相互协调的有序过程。党内监督的综合效果不仅要受各构成因素单方面的影响，而且更重要的是要受各构成因素组合情况的影响。因此，有效的党内监督是一个各相关因素包括监督任务和手段、监督的主体和对象、监督过程中的软件和硬件之间的关系等能够得到正确处理，并且彼此之间相互协调、相互作用的控制过程。

　　党内监督作为一个系统整体，其构成因素是多方面的，其中每一个构成因素都具有特殊的功能和作用，它们分别从不同的角度和层次上，对监督过程发挥着各自的独特影响。例如，党内监督的有关规章制度规定着党内监督的任务和要求，为监督活动提供了各种行为规范；监督者与被监督者之间的关系及其活动，构成了监督过程的基本内容，其活动状态和行为，直接涉及监督的实际效果；监督意识为监督者和被监督者认识监督规律，选择行为方式提供一定的立场、观点、思想方法和基本的道德准则；有关监督的各种形式、途径、手段、程序是党内监督正常开展的具体条件，是实现监督目标的现实保障。

　　但是，党内监督的整体合力并不等于各构成因素功能的简……