某市税务局《如何加强房产税、城镇土地使用税税源管理》课题调研实施方案

　　一、选题背景和研究意义
　　（一）选题背景
　　为进一步加强房产税、城镇土地使用税征收管理，夯实税源基础，以“税即视”项目在全省上线为契机，以全面开展房土两税税源清查工作为载体，开展房土税源管理课题调研，抓早、抓常、抓主动，集中精力摸清税源底数,推动实现房土两税高信息化、高可视化和高智能化管理目标，同时降低税收管理风险。
　　（二）课题简述及可行性分析
　　按照省局《全省税务系统大兴调查研究的实施方案》安排，结合省局对“全省房产税、城镇土地使用税税源清查工作”的具体要求，深入调研我市房土税源实际情况，评估全市房土税源清查实施成效，分析当前我省税源管理现状和问题，优化下一步工作举措并提出有效意见建议。
　　一是智慧财行建设步入实施阶段。今年税务总局将分批分次试点和推广税务地理信息应用系统（GIS项目）。该系统以城镇土地使用税和房产税为突破口，运用“税收+地理信息系统”技术，打造空间化财行税征管新模式，对房土两税税源数据的数量和质量要求非常高，目前我市现有的系统内数据质量已不能适应当前工作要求，亟需进一步优化。
　　二是财行税收管理风险日益凸显。近年来，财行税收收入全量归为地方财政收入的地位越来越重要，特别在经济增速放缓，地方财政吃紧的大环境下，一些地方政府指示和授意税务部门违规组织财行税收入的现象时有发生，潜在的税收调库风险频频暴露。巡视巡察、审计检查、政府督查等各类检查针对财行税的问题也越来越频繁。而房土两税自身税源广、体量大，政策复杂，叠加其地方税收的特性，相应的检查风险非常高。
　　三是精确执法的力度有待强化。政策享受不规范、有税源但不登记、已登记但不申报、已申报但未足额等情况屡查屡犯，严重侵蚀我省房土两税税基，特别是历史遗留问题存在普遍性、长期性的趋势，损害税收权威。
　　按照省局《全省税务系统……