关于进一步加强城乡环境基础设施建设的建议

　　近年来，我市城乡环境基础设施快速发展，城市供水和燃气设施建设和管理、城乡污水和垃圾治理、城市道路（桥梁、隧道）安全隐患排查整治等工作显著增强，技术和运行管理水平持续提升，为推动污染防治、改善生态环境等方面发挥了重要作用。但我市城乡环境基础设施整体上仍然存在设施能力不足、技术瓶颈凸显、保障体系有待加强等短板弱项，发展不平衡、不充分问题依然突出，有的地方排水管网标准偏低，一下暴雨就开启“看海”模式；有的地方雨污不分流，污水处理能力较弱、管道陈旧落后，导致大量污水到雨季时直排河里；有的住宅小区建好了，但污水管网没接入、处理设施跟不上，造成黑臭水体难以消除；甚至还有的乡镇、村组垃圾乱堆乱放、臭气熏天，等等。我市现有环境基础设施明显难以满足人民群众日益增长的优美环境需要和美丽中国的建设要求，是推进新型城镇化建设、促进城乡融合发展亟待补齐的短板。

　　围绕城镇环境基础设施存在的突出问题和薄弱环节，我们应分类施策、精准发力，突出强调补齐短板弱项，有序推进城镇环境基础设施转型升级。

　　（一）进一步健全保障体系。一是健全价格收费制度。贯彻落实国家、省污水处理收费机制有关政策，结合当地实际，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处置成本并合理盈利的原则，推行差别化排污收费。有序推进建制镇生活污水处理收费。全面落实生活垃圾收费制度，合理确定生活垃圾收费标准，推行非居民用户垃圾计量收费。二是加大财税金融政策支持力度。充分发挥税收调节作用，落实好环境治理、环境服务、环保技术与装备有关财政税收优惠政策。上级财政加大对城乡环境基础设施项目的支持，地方政府将符合条件的项目纳入专项债支持范围。

　　（二）进一步构建一体化城乡环境基础设施。一是推动环境基础设施体系统筹规划。强化规划引领作用，依据当地……