为有效盘活利用农村闲置宅基地与闲置住宅，着力培育农村发展新动能，增加农民收入，促进城乡融合发展和推动乡村振兴，依据《中华人民共和国土地管理法》、农业农村部《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，结合XX区工作实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
以XX为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议精神，抢抓中央和省市大力实施生态及地质灾害避险搬迁项目的历史机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步盘活利用农村存量建设用地，做到切实优化土地结构，用好城乡建设用地增减挂钩政策，助推全区经济社会高质量发展与乡村振兴。
二、工作目标
严格落实“一户一宅、占新拆旧、即搬即退”的要求，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，对全区闲置（房屋）宅基地进行腾退拆除复垦，推进节余建设用地指标省内调剂或跨省域交易。202x年，全区计划拆除复垦农村闲置宅基地（房屋）XX亩（含202x年度实施避险搬迁农户XX户原宅基地），通过城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂XX亩。
三、工作原则
（一）因地制宜，耕地优先。按照宜耕则耕、宜林则林与宜草则草的要求，合理选定拆旧地块，优先选定集中连片且配套灌溉设施方便、适宜耕种的拆旧地块复垦为耕地，对不适宜复垦为耕地的按照具体情况加强利用和管理。
（二）依靠群众，尊重民意。充分尊重群众的意愿，广泛征求老百姓的意见和建议，依法保障老百姓的合法权益，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。
（三）部门配合、协作推进。各乡镇是闲置宅基地（房屋）拆除复垦的主体，要切实做好摸底调查、及时建立台账，以扎实有力……