创建文明城市与“畅通工程”——论交通管理与城市规划的协调问题

近20年来，我国城市的道路建设取得了前所未有的成就。但是，当前许多城市所出现及面临的交通问题也是从没有过的。所以，近年各城市在进行跨越式发展的城市规划时，纷纷给予城市交通问题以极大关注。通过交通管理和城市规划的协调以推动交通问题的缓解已经开始引起决策高层注意。我们需要更深入地进行现状检讨并考虑未来对策，即“要敢于向过去传统和陈旧的交通管理方式告别”，通过必要的改革措施和观念的更新，促进交通管理和城市规划两部门的协调和沟通，切实推动“畅通工程”的具体落实和深入。
一、现状探究之一：两部门现有解决交通问题思路特点
思想一致是行动一致的前提。而不一致的行动往往源于一个不一致的思想。所以，当前各级规划部门和交通管理部门某些工作的相互剥离，应该首先从它们各自考虑交通问题的思路(思维习惯)加以探究：
（一）城市规划部门思路特点
在我国，城市规划是对城市的发展性质、未来规模及发展方向等进行的宏观研究，是对城市各项建设做出的综合部署和安排。对道路交通问题的解决，规划部门侧重于面向未来及从宏观层面考虑。即主要是考虑结合城市土地利用，分析城市已有路网及交通设施容量，科学预测城市未来的出行量、出行分布(时间及空间分布)、交通构成等，从而对包括轨道交通、公共交通等整个交通网络的改进、修建提出意见、建议，并以此来预防或解决交通问题。而规划管理对道路、土地及其使用性质、规模的控制，不过是上述思路的具体体现过程。
可见，宏观上对土地利用和交通互动关系的控制和引导，是城市规划部门考虑交通问题的……