驻某国企集团纪检监察组破解“面对面”监督变成“肩并肩”会商难题经验材料

根据党章规定和反腐败斗争形势任务要求，派驻机构对派出机关负责，履行监督职责是党内监督体制的重大改革。然而驻在单位“一把手”掌控实际权力，在驻在单位领导班子中处于核心地位，是“关键少数”中的“关键少数”。一些驻在机构对“一把手”监督顾虑较重，本应“面对面”监督，却变味成“肩并肩”会商，XX市纪委监委驻XX集团纪检监察组针对这一现象，结合派驻工作实际，分析其原因表现、积极探索破解派驻监督对“一把手”监督不敢、不愿、不善监督难题。
　　一、“面对面”监督变“肩并肩"会商的原因分析
　　第一，“特权思想”挤压监督。“一把手”地位举足轻重，对下属前途和利益有直接影响，对同级监督人员造成“无形压力”，如果不能正确认识并行使监督权，对“一把手”相应权力予以制约，往往导致监督顾虑重重，不敢监督。同时，一些领导班子成员组成方式助长了“一把手”专断作风。有的“一把手”将班子成员拉拢为身边“小兄弟”，借机树立绝对权威，使班子成员对其言听计从，不敢监督。有的“一把手”仍存在特权思想，主动接受监督意识较差，甚至以特权挤压监督。
　　第二，“内部操办”规避监督。有的“一把手”无视党纪法规，在重大决策上绕开集体讨论，擅自决策；有的在决策时，对“三重一大”内容自作解释，“按需”上会；有的紧握重大决策、重大人事安排和重大资金决策标准，以“简单过会”，架空集体决策；有的以私利幕后交易，操办决策，集权、揽权、创权、任性用权，想法设法绕开、甩开、规避监督。
　　第三，“刻意包装”掣肘监督。一些“一把手”热衷于搞小圈子，想方设法提拔“自己人”。有的为选拔“意中人”专设平台、“制造”条件；有的“点名”提拔，以霸道口吻强行动议；有的通过“内部酝酿”选拔“意中人”进入班子，还有的通过隔几个月提名一次，不达“用人”目的不罢休。甚至示意“意中人”为了提拔，短时期刻……