考课也称考绩、考核、考查,是对在官员吏的官箴政绩和功过的考核，是官员管理工作中最重要的一个环节。考课不仅是政府对官员实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励向上、整顿吏治的有效措施，纵观中国古代的历史，从秦汉到明清，各代虽隆替增损，但日趋健全完善，经过数千年岁月的洗礼，仍然有许多值得今人借鉴的地方。
一、中国古代官员考课制度的特征分析
（一）中国古代官员考课目的明确、内容具体、方式多样。封建体制下，天下政务纷繁，由大小官吏分级分职处理，君主则高踞于上而驾驭操纵之。“明主治吏不治民”，这种梯次分明、分工明确、有序契合、运转有序的考课制度，其根本目的就是为了促进和巩固以皇帝制度为代表的中央集权制度的普遍推行，其实质是封建体制一种自我制衡的重要手段。古代官员考课在各代都有不同的具有可操作性的具体内容，体现出注重实绩的特点。秦之“计”就包括户口增减、土地垦荒、赋税徭役、刑狱灾害和盗窃受贿等诸多方面。唐代在考核“四善”标准的基础上提出“二十七最”的内容，制定了二十七种不同行业类别的具体考课内容，详实而完备，如对于法官则要求推鞠得情、处断公允，从唐代开始考课的内容已较全面化和综合化,到清代又有了“四格八法”，其内容较好地处理了重点与全面、一般与特殊的关系。各代对考课内容有明确的规定，但每个朝代的考课方式却是灵活多样、异彩纷呈的，周谓之巡狩与述职，秦之军功与考课，汉之上计与刺察，唐代的司考与较考，宋代的磨勘与历纸，元代的廉访与计年，明代之考满与考察，清代之京察与大计。考课方式随着考课内容的补充和完备不断的变革和创新，灵活而严谨的考课方法和具体而明确的考课内容相得益彰，使得考课制度在内容和形式上能更好地服务于统治者澄清吏治、维护长治久安地目的。
（二）中国古代官员考课制度运转有序、分工明确、功能完善。我国古代官员考课……
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