《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《支部工作条例》）指出，党支部是党的基层组织，是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。近年来，各地税务系统基层党支部为进一步发挥教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，积极创新工作方式和活动方式，探索基层党建新路子，陆续建立健全基层党支部互帮互助机制，开展了多层次的党支部互联共建工作，一定程度上实现了基层党组织资源共享、优势互补、合作共进。但是，部分基层党支部在建立长效机制及常态化开展工作方面存在一定问题。本文结合《支部工作条例》相关规定，以XX市XX区税务局为例，深入剖析目前基层党支部结对的形式、特点，并基于存在的问题以及前期探索出的经验进行了一些思考。
一、结对共建的四种典型形式
根据行政执法部门的职能性，社会角色的担当性以及垂直单位的特殊性，笔者将目前税务系统基层党支部结对共建形式总结为四种。
一是围绕中心，职能性共建。《支部工作条例》规定党支部工作必须遵循“坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实”的原则。职能性共建就是基于税务系统职能，围绕更好的服务和管理企业，听取企业心声，与辖区重点企业进行党支部共建活动，这是目前税务系统党建结对共建最常见的形式，也是税务系统最早出现的党支部结对共建形式。例如，XX区税务局与莱钢财务党支部开展过结对共建。这种共建形式最大优势和特点是可以进一步密切税企关系，在活动中倾听企业意见建议，为企业实现精准帮扶。随着形势形式的发展，目前，有的地方税务系统进一步丰富了职能性共建的内容，结合重点工作主题有针对性的开展共建，例如，围绕疫情防控、服务民企、减税降费等主题，阶段性的开展共建工作，从而更好的落实工作，释放优惠，扶持企业……
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