某县综合行政执法改革情况汇报

一个地区行政执法水平的高低，社会管理能力的强弱，是衡量和检验依法行政能力的重要标志和体现。针对多年以来基层面临的“看得见的管不着”“管得着的看不见”以及行政执法部门之间的多头执法、重复执法、相互推诿等难题，今年以来，根据省委、市委在XX县开展集成改革的总体工作布局和要求，我县以建立简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的综合行政执法体系为总体目标，全面部署推开综合执法改革。工作中，我们按照“硬件设置标准化、执法流程规范化、队伍建设正规化”要求，具体做到“五个一”：
　　（一）一张清单管权责
　　依据省、市赋予的权限清单，按照“四级四同”标准，结合镇（街）日常行政管理实际，按照违法行为易于确定、执法程序简便易行、执法管理短平快的原则，将与群众生产生活相关的执法权限赋予镇（街），编制了《XX县镇、街道集中行使的行政处罚权事项目录》，共涉及人社、住建、城管、安监、农林、水利、公用事业等12个赋权部门行政处罚权566项，明确了赋权部门与镇街综合执法的管理权限，厘清职责边界，做到“一张清单管权责”，“清单之外无权力”。
　　（二）一支队伍管执法
　　按照执法重心下移、执法力量下沉要求，根据赋权清单所涉及的权力事项，按照“人随事走、编随人转”原则，整合县级行政部门派出分局、站、所、中队等资源，组建综合执法局。以镇、街道名义具体实施赋予的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。执法队伍打破原有条线限制，实行综合行政执法，实现“一支队伍管执法”。目前，全县8个镇街综合执法局已全部组建到位。
　　按照减少层次、整合队伍、提升效率原则，县级层面上，考虑对职能相关联、执法内容相近、执法方式相同部门的执法队伍进行职能和机构整合，重点在市场监管、交通运输、自然资源、农业农村、城乡建设、卫生、安全生产等七个领域推进综合执法，实现“一个领域一支队伍管……