某县纪委监委关于纪检监察法规制度制定与执行“两张皮”情况的调研报告

　　按照市纪委监委通知要求，我们立即安排专人负责，结合工作实际，就近年来我县纪检监察制度制定与执行情况开展专题调研。现将有关情况汇报如下：

　　一、近年来我县纪检监察制度建设基本情况

　　县委常委、纪委书记、监委主任xx同志高度重视纪检监察制度建设，多次组织召开会议专题研究，部署推动相关工作。县纪委监委结合形势要求，立足工作实际，制定了一系列切实可行的规章制度和工作机制，制度笼子越扎越紧越密越牢，初步实现了用制度约束权力的目标。

　　一是严格执行“程序类”工作制度，规范监督执法工作流程。坚持以程序公正保障实体公正，以程序正确保障实体正确，把法治思维、程序意识、制度意识贯穿反腐败工作全过程，确保每个案件都经得住实践、历史和人民的检验。严格以上级纪委监委出台的法律法规制度为依据，完善问题线索处置及分析工作制度，制定《委机关及领导班子接待工作实施办法》《“乡案县审”工作暂行办法》《县管干部党纪政务处分决定执行工作办法》等制度，认真落实问题线索从信访室进、到案管室分、再由有关监督室办、审理室出的全流程程序规定，使监督执法工作程序规范。在信访举报环节，深入落实检举控告工作规则以及信访接待工作规程、检举控告检查督办工作规范等制度规定，从各环节规范信访举报；在案件监督管理环节，严格执行案件监督管理工作规则，落实统一管理、集体研判、分办处置有关规定，促进案件监督管理制度化程序化；在审查调查环节，规范收集证据；在审理环节，严格落实“二十四”字方针，严把案件质量关；在以案促改环节，严格抓好处分宣布和执行，落实“一案一整改”指导意见及其实施细则、纪检监察建议暂行规定，推动标本兼治。

　　二是严格执行“实体类”工作制度，促进廉洁从政规范用权。对政治监督、日常监督、专项监督等进行细化规定，为履行监督职责提供制度遵……