党的十六届五中全会指出：新的历史时期要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎实稳步地推进现代农村建设，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。因此，在统筹城乡经济社会协调发展，推进现代农业建设，构建和谐社会的伟大实践中，基层是重点，党建是关键。要完成这一新的历史时期任务，就需要有大批的高素质人才，特别需要有大批的高素质农村基层干部去动员、组织和落实，充分发挥农村党员干部在构建和谐社会中的先锋模范作用，为顺利完成“十一五”规划的各项工作目标，提供强有力的组织保证和人力支持。
XX镇下辖45个行政村，是一个拥有4.3万人口的农业大镇。全镇共有63个基层党支部，其中5个总支，44个农村支部，现有农村党员1106名，占到全镇党员总数的79%。农村党员中，年龄35岁以下的82人，占7.5%；35岁至45岁之间的有219人，占19.8%；45至60岁之间的有486人，占43.9%；60岁以上的319名，占28.8%。具有大专以上学历的有64人，占5.8%；初中及其以下学历的有760人，占68.7%。
应当说，经过近年来的努力，基层党员干部队伍结构得到了很大改善，整体素质明显提高，工作能力得到增强，广大农村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献。但按新形势、新任务要求，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现为：1、年龄大、文化低，结构失衡，具有涉农专业特长干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大。2、思想观念不够解放，视野不够开阔，缺少开拓和开放意识，在带领群众致富奔小康，发展集体经济，为农民群众服务方面办法不多、能力不足。3、政策水平偏低，法制意识淡薄，对政策理解不深不透，不擅于运用村民自治的民主方式和依法行政的法律手段开展工作，执行政策经常走样。4、有工作作风飘浮不……