县长在全县集体林权制度改革工作动员大会上的讲话

同志们：
根据中央要求和省委、省政府的安排部署，为了积极稳妥地推进全县集体林权制度改革，县委、县政府经过认真调研和精心筹备，决定召开这次重要会议。目的就是动员大家迅速行动起来，全面启动集体林权制度改革工作，按时圆满完成省委、省政府安排的林改工作任务。刚才，赵靖平副县长宣读了《隰县集体林权制度改革工作实施方案》，对我县的林改工作进行了全面安排部署。一会，王书记还要作重要讲话，希望大家按照王书记的讲话和《方案》要求，认真组织实施，确保改革成效。下面，就我县集体林权制度要不要改、要怎么改和如何启动等问题，我讲几点意见：
一、关于要不要改的问题
集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制之后，党中央、国务院在农村全面铺开的又一次大的改革，是家庭联产承包经营制度从耕地到林地的拓展和延伸，是对农村特别是山区生产资料的一次再分配，对农民利益格局的再调整。近年来，南方的福建、江西、浙江、云南等地积极探索林权制度改革，通过“分山到户”的实践，取得了明显成效，给农民带来了实实在在的利益。而北方地区的水热、土壤等营林条件极差，尤其是我们山区，基本上都是生态公益林，一直以来林业生产都是投入大、周期长、效益低。针对这种情况，很多同志认为，我们这里的造林条件和南方相差太大，就是改了，分山到户了，短期内生态公益林也不会给老百姓带来收益，他们的积极性不会高，况且历史原因造成集体林产权复杂，开展这项工作条件差、难度大、制约多，是否可以不改？我认为，这种想法是不对的，象我们这类地区不但要改，而且坚决要改，主要原因有三个：
第一，这是中央的战略部署和省委、省政府的要求。20xx年，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，要求进一步完善……