同志们：
市委把安全生产和环境治理作为今年全市的两大工作重点。因此，昨天上午，我去了市煤炭局和安监局，就煤炭工业发展和安全生产监管工作进行了调研。今天上午，我又深入到市环保局，就全市的污染治理和环境保护工作进行了调查和了解。城建和规划工作则是我调研的第三个重点。
今天下午的调研是近几天调研中最生动的一次。刚才，听取了邓小兵和贾俊华两位同志的工作汇报，使我对XX近几年的城建工作、城市规划、发展理念和定位都有了初步的了解和认识。总体感觉，XX近几年来无论是在城市建设的规划上，还是在规划的实施和推进上，确实有着长足的发展和进步。特别是06、07这两年，XX的城建工作声势大、力度大、投入大、成效也大。我们围绕拉大城市框架，建设重点工程，大力推进城市建设，效果十分明显。从规划工作来看，规划机构的独立使我们的工作步入了新的起点，08年最紧迫的工作是尽快使全市的总体规划通过评审，总体规划是个总闸门和指挥棒，其他各项工作都要以此为依据。关于规划局的领导体制、工作职能、队伍建设等问题，会后将协调解决。从城建工作来看，去年取得了很大成绩，今年，城建局也拿出了一个很好的盘子，既考虑了去年工作的有机衔接，也考虑了当前急需办解决工作重点；既有政府负责办的事，也有分级部门的任务；既有建设的项目，也有治理的任务。我们将在进一步调研的基础上，分轻重缓急，逐步确定今年的工作盘子。在城建工作的投入上，我认为既要量力而行，更要尽力而为。大家要明白，不是说有多少钱办多少事，而是有多少事就应该筹多少钱。财政投入是一个方面，市场化融资也是一个重要的门路。借此机会，我就城市建设谈几点不成熟的意见，与同志们商榷探讨。
一、高层次定位城市，以全局的思维看待城市建设
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