同志们：
这次全省城乡困难群众生活安排工作会议的任务，是认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府领导的批示精神，就妥善安排今年冬季城乡困难群众的生活作出进一步部署。
“寒冷将至，受灾群众的过冬问题需放在心上。政府要加大救助力度。仍需发动全社会捐助过冬衣物。”温家宝总理也批示:“快到冬季了,灾区群众存在不同程度的困难。救灾的责任主要在地方政府,但民政部要注意了解情况,对各地救灾工作进行检查、监督、指导和帮助，对困难地区还要给予一定的经费和物资支持。”为贯彻中央领导的批示精神，民政部12月5日召开了紧急会议，要求各地加大政府救助工作力度,组织好社会捐助活动,确保困难群众安全过冬。省委、省政府非常重视全省城乡困难群众的生活安排问题，王珉省长批示“安排资金，做好困难群众的生活安排”，要求民政部门特别关注企业改制解除关系的困难职工和因突发事故、自然灾害造成的困难群体的生活。中央和省委、省政府对困难群众生活安排的高度重视,给我们民政部门做好这方面工作提出了更高的要求。从形势的发展看，城乡救助体系建设在民政工作中的份量越来越重，明年省政府将召开全省城乡救助体系建设大会，这项工作将成为今后贯穿民政工作的一条主线。
眼下，我省已进入冬季最寒冷的季节，元旦、春节又即将到来。能否在这一高度敏感时期，确保城乡困难群众的生活不出现问题，全省各级民政部门负有非常重要的责任。据省民政厅掌握，一些地方专项救助资金还没有发放到困难群众手中，有些救助制度在落实中还存在薄弱环节，一些地方救助工作还不到位。对此，我们必须给予高度的重视，必须从履行好民政部门“为民解困”职责着眼，集中力量，强化措施，千方百计做好全省城乡困难群众的过冬生活安排。下面，我讲几点具体意见。
一、全力做好农村救助工作，妥善解决贫困农民生活困难
农村社会救助向来是我……