副部长在第一届亚太水峰会“水灾害管理”议题分会上的讲话

尊敬的会议主席，
尊敬的各位部长，
各位来宾、女士们、先生们：
　　我非常高兴和荣幸能应亚太水论坛及联合国教科文组织国际减灾中心的邀请，出席第一届亚太水峰会及“水灾害管理分会”。借此机会，我谨代表中华人民共和国水利部，感谢亚太水峰会组委会为促进亚太地区的水管理经验交流，动员和提升各国政府解决水问题的政治意愿，提供了一个有益的平台。同时，也向日本水论坛秘书处周到和出色的会议组织工作，表示热烈的祝贺！
　　受季风气候影响，江河下游人口财富高度集中，中国历来是一个洪涝灾害频繁而严重的国家。上世纪90年代以来有8年发生大洪水，局部洪涝灾害每年发生，平均每年有7个台风登陆中国大陆，山洪灾害严重。2/3国土面积不同程度遭受洪涝灾害，年均洪涝灾害损失约1100亿元，占同期全国GDP的1％。
　　从古至今，防洪治水始终是国之要务。中华人民共和国成立以来，整治江河，抗御洪水，基本上实现了大江大河半个世纪的安澜，保障了经济社会的可持续发展。目前，全国重要江河具备了防御20世纪50年代以来最大洪水的能力，一般中小河流具备了防御5～10年一遇洪水的能力，能够有效应对较为严重的洪涝灾害。中国正处于经济快速发展阶段，经济的发展、财富的积累和人口的增加以及全球气候变化，将导致洪涝灾害频率和程度增加，防洪减灾形势更趋严峻。
　　为了有效地防治洪水灾害，保证国民经济持续、快速、健康发展，中国政府认真总结了中国防治洪水灾害的历史经验和教训，对防洪减灾的思路和策略进行了战略调整。我们认识到，解决洪涝灾害，关键在于正确处理人与洪水的关系，要给洪水以出路，不仅要体现在抗洪期间，而且要把它作为整个防洪工作的指导思想，在经济社会建设中给予高度重视。具体措施是：
　　1、建设综合防洪体系，使防洪能力与经济社会发展要求相适应。目前，中国大江大河干流防洪工程体系基本建立，但多数……