聚焦关键，精准发力
高质量、高标准推进农村集体产权制度改革
各位领导、同志们：
农村集体产权制度改革是中央部署的一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对于促进农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义。我镇作为农业大镇，在农村集体产权制度改革方面深感责任重大，我们将认真落实县委县政府的各项工作要求，结合我镇实际，重点做好以下三个方面工作：
一、守住“一个底线”，坚持改革方向。我镇将坚持正确的改革方向，守住改革底线，坚持资产农民集体所有不动摇。凡事坚持于法有据，遇到涉及突破现行法律法规的，我们将第一时间向上级请示汇报，经授权后严格执行。
二、聚焦“五个环节”，明确改革路径。农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广，环节众多、程序严格。为保证质量，我镇将聚焦以下五个重点环节发力。一是清产核资，摸清家底。通过全面核实集体各类资产，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权、债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。二是制定政策，界定身份。我镇将按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍、土地承包关系等因素，在民主协商的基础上做好成员身份的界定工作。三是资产量化，股权设置。通过对经营性资产进行量化，以股份的形式量化到人、确权到户。充分发扬民主，由全体村民做主，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。四是建立组织，规范管理。在清产核资的基础上，分类建立村经济合作或股份经济合作社，确保发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。五是权能改革，保障权利。我镇将全面落实农民对集体资产股份的占有权和收益权，……
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