在全县农村集体产权制度改革工作动员部署会上的讲话

同志们：
　　根据会议安排，我就全县农村集体产权制度改革工作作简要的动员部署。
　　一、充分认识农村集体产权制度改革的重大意义
　　党的十九大提出要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，其中很重要的一点，就是要深化农村集体产权制度改革，是全面深化农村改革的紧迫任务，是全面建成小康社会的重要保障。农村集体资产作为农村发展的重要物质基础，也是增加农民收入、实现全面小康的重要途径。据统计，我县农村集体资产总额达4.27亿元，村均147.22万元，农村集体产权制度改革，就是要盘活农村集体资产，优化农村各类资源要素的配置，大幅增加农民财产性收入，促进农民持续稳定增收。
　　二、准确把握农村集体产权制度改革的总体要求
　　（一）明确改革目标。就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。农村集体资产主要有三类：一是集体所有的土地等资源性资产；二是用于公共服务的非经营性资产；三是用于集体统一经营的经营性资产。这三类资产都有改革任务，必须分类施策。对资源型资产，要继续抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，完善“三权分置”办法，保持土地承包关系长久不变。对用于公共服务的非经营性资产，要结合新农村建设，探索建立集体统一经营的运行管护机制，更好地提供公益性服务。经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产确权到户，发展多种形式的股份合作制；确权到户不是把集体资产分了，而是明确谁有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。
　　（二）把握改革原则。习近平总书记强调：“农村改革不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了……