各位领导，同志们：
根据有关要求，围绕着深化生态环境保护综合行政执法改革工作，我们结合市情实际及生态环境部门现状，进行了认真分析和归纳总结，梳理了存在的现实问题，提出了有针对性的意见建议，供参考。
一、我市基本情况及存在问题
据我们了解，与省内兄弟市相比，我局的人员编制、内设科室设置都是最少的,环境监管力量薄弱，机构人员与任务不匹配的问题非常突出。
从市局机关现状看，我局机关的行政编制中除去县级干部职数，仅有12人，平均每个科室2人。为维持机关运行，只能从所属事业单位借调大量人员,混岗问题极其突出，局机关科室的负责人大多由市环境监察支队等借调人员担任。目前，局机关共有32名工作人员，其中借调人员23人（监察支队9人，监测站4人，所属其他单位及县区10人）。这既不符合机构管理相关规定，也影响借调人员所属单位工作，但若按编制归位，将严重影响全局工作的开展。垂改工作完成后，市监测站全体人员上收，混岗人员回归原单位，届时将出现局机关相关科室空岗且无人填补的问题。近年来，我局多次向市里请示增加编制，虽然相关组织人事部门甚至市委、市政府主要领导也多次表示理解支持，但因增编加人本身难度就大且又逢机构改革，致使一拖再拖，至今进展不大、不够理想，反而在201x年成立市行政审批服务局、纪委机构改革、垂改等过程中抽去9个编制(4个行政5个事业)，导致编制不增反减。从我市情况看，相应的县区也是这样。
从环境执法机构现状看，市级环保执法机构编制32人，除去借调的10人，现有22人在岗。这些人员中，具有大学本科及以上学历的仅4人(环保对口专业的仅2人)，难以适应新形势下职业化环境执法的需要。全市环保执法机构编制共100人，在岗95人。市环境监察支队是参公事业单位，县区执法机构设置不一致，其中1个县是行政编制，3个开发区……
根据有关要求，围绕着深化生态环境保护综合行政执法改革工作，我们结合市情实际及生态环境部门现状，进行了认真分析和归纳总结，梳理了存在的现实问题，提出了有针对性的意见建议，供参考。
一、我市基本情况及存在问题
据我们了解，与省内兄弟市相比，我局的人员编制、内设科室设置都是最少的,环境监管力量薄弱，机构人员与任务不匹配的问题非常突出。
从市局机关现状看，我局机关的行政编制中除去县级干部职数，仅有12人，平均每个科室2人。为维持机关运行，只能从所属事业单位借调大量人员,混岗问题极其突出，局机关科室的负责人大多由市环境监察支队等借调人员担任。目前，局机关共有32名工作人员，其中借调人员23人（监察支队9人，监测站4人，所属其他单位及县区10人）。这既不符合机构管理相关规定，也影响借调人员所属单位工作，但若按编制归位，将严重影响全局工作的开展。垂改工作完成后，市监测站全体人员上收，混岗人员回归原单位，届时将出现局机关相关科室空岗且无人填补的问题。近年来，我局多次向市里请示增加编制，虽然相关组织人事部门甚至市委、市政府主要领导也多次表示理解支持，但因增编加人本身难度就大且又逢机构改革，致使一拖再拖，至今进展不大、不够理想，反而在201x年成立市行政审批服务局、纪委机构改革、垂改等过程中抽去9个编制(4个行政5个事业)，导致编制不增反减。从我市情况看，相应的县区也是这样。
从环境执法机构现状看，市级环保执法机构编制32人，除去借调的10人，现有22人在岗。这些人员中，具有大学本科及以上学历的仅4人(环保对口专业的仅2人)，难以适应新形势下职业化环境执法的需要。全市环保执法机构编制共100人，在岗95人。市环境监察支队是参公事业单位，县区执法机构设置不一致，其中1个县是行政编制，3个开发区……