工商联在乡村振兴建言献策座谈会上的讲话

　　按照会议安排，我就今天乡村振兴的主题结合工商联工作做一发言。国务院公布中央一号文件，文件明确表示“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见”，紧接着3月份市委市政府出台了《关于实施乡村振兴战略加快建设都市现代化绿色农业强市的意见》，提出引导工商资本“下乡”，带动开展产业化经营，与新型经营主体、农民、村集体经济组织建立紧密的利益联结机制。由此可看出，中央及省市对工商资本下乡的工作越来越重视。
　　虽然工商资本下乡有利于促进农业现代化、土地整合、农产品质量提升、农民收入增长，可以说是乡村振兴的驱动器。但从近年全国及我市推动情况看，暴露的问题不少：
　　（一）企业认识不到位。不少有能力的企业，没有认真分析乡村振兴对企业发展重要意义，有的企业虽然认识到了乡村振兴的重大机遇，但有畏难情绪，对转型投资农业心中没底。部分企业由于过分看重政策支持，把主要精力放在如何最大程度坐享政策红利方面，研究如何争取更多土地流转面积、贷款贴息、等政策资源，而不是充分研究市场，脚踏实地拓展涉农相关业务。
　　（二）政府支持不到位。一是门槛逐渐提高，工商资本下乡引发土地“非粮化”“非农化”现象，促使地方政府对待工商资本下乡态度由鼓励转变为谨慎，通过准入制度、监管和风险管理等方法，逐渐提高门槛。二是政策整合不够，当前各级政府都认识到涉农资金整合必要性，但资金整合后如何发挥作用不明晰。工商资本下乡项目涉及农村一二三产融合、基础设施建设、公共服务等领域，是承载涉农资金整合的良好平台，而目前涉农资金整合在使用方向、实施范围、项目安排等方面向其倾斜力度不够。
　　（三）农民积极性不足。一是土地流转意愿不高，近年来，随着农业优惠政策不断出台及我市农业快速发展的态势，土地收益逐年上……