今年一季度，受新冠肺炎疫情影响，我们要实现“开门红”，形势更加严峻。因此，在全县经济工作会议召开之后，县委、县政府充分考虑工作实际，决定召开全县财税工作会议，这既是一次工作部署会，也是一次调度会，更是一次誓师会，目的就是分析当前财税形势，做好今年工作的谋篇布局，动员各乡镇、各部门坚定信心，咬定目标，团结奋进，为加快经济平稳有序、高质量发展提供更加强劲稳健的财力支撑。刚才，财政、税务部门的负责同志分别作了很好的发言，有目标，有措施，讲的很到位，我完全赞同，请大家按照既定工作抓好具体落实。下面，我再强调几点意见：
一、财税形势十分严峻，大家务必高度重视
从两位局长刚才汇报来看，今年的资金调度将更加困难，部门开工实施项目，专项资金很难及时保障支付，加之历年形成的项目支出欠账较大，收支矛盾与往年相比将更加明显。我们以2015年、201x年为节点算一笔账，全县财政收入中税收收入分别完成X万元、X万元，可以看出，减收了X万元，减少在一半以上。
客观分析，形成财政收入下滑的主要成因是“营改增”及税制改革等政策形成的。一是税种结构的变化。201x年以前，营业税占税收总收入的50%以上，全面实施“营改增”后，增值税成为主体税种，收入也逐年上涨，但增长的幅度远远低于营业税减少的幅度。二是管辖权的变化。增值税由属地管辖变为注册地管辖，而县域内实施的项目大多是县外建筑企业，我县无权征收，造成税源流失严重。经过统计，建安行业每年税源流失约X万元；油田劳务除由市上直接征收X%税收外，我县仅能征收下剩的X%，但从事油田劳务的纳税人基本上注册地均在县外，每年至少减收约X万元。三是起征点的变化。县级分成比例由原来的地方分成X%下降到X%，虽然省财政厅出台了税收分成奖励政策，完成增值税、营业税总额可每年返还我县X万元，但由于金融、电力、电信等……
一、财税形势十分严峻，大家务必高度重视
从两位局长刚才汇报来看，今年的资金调度将更加困难，部门开工实施项目，专项资金很难及时保障支付，加之历年形成的项目支出欠账较大，收支矛盾与往年相比将更加明显。我们以2015年、201x年为节点算一笔账，全县财政收入中税收收入分别完成X万元、X万元，可以看出，减收了X万元，减少在一半以上。
客观分析，形成财政收入下滑的主要成因是“营改增”及税制改革等政策形成的。一是税种结构的变化。201x年以前，营业税占税收总收入的50%以上，全面实施“营改增”后，增值税成为主体税种，收入也逐年上涨，但增长的幅度远远低于营业税减少的幅度。二是管辖权的变化。增值税由属地管辖变为注册地管辖，而县域内实施的项目大多是县外建筑企业，我县无权征收，造成税源流失严重。经过统计，建安行业每年税源流失约X万元；油田劳务除由市上直接征收X%税收外，我县仅能征收下剩的X%，但从事油田劳务的纳税人基本上注册地均在县外，每年至少减收约X万元。三是起征点的变化。县级分成比例由原来的地方分成X%下降到X%，虽然省财政厅出台了税收分成奖励政策，完成增值税、营业税总额可每年返还我县X万元，但由于金融、电力、电信等……