人大主任在公安局调研工作时的讲话

今天专门来调研公安工作，一方面，是来看望广大公安干警，对大家的辛勤工作表示慰问和感谢；另一方面，是来更多的了解司法实践。我自去年从区政府到区人大工作以来，对公安的关心还远远不够，研究更少。但在我心里，公安机关具有很强的特殊性，与人大常委会又有很强的关联性，所以一定要安排时间来看，来听，来学习。为什么这么说？
　　首先，从国家制度设置上看。公安机关是人民民主专政的重要工具,是党和人民手中的“刀把子”。这是公安机关的阶级属性。大家知道，我国的国体（即国家的阶级本质）是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。也就是说，公安机关就是服务国体，实现统治阶级任务的重要工具。而我国的政体是人民代表大会制度。政体的根本作用是适应国体、服务国体、巩固国体。所以，从国家制度设置这个角度看，公安机关和人大常委会目标是一致的，都是为了实现人民民主专政。
　　其次，从公安机关工作内容上看。我们的特点十分鲜明：一是多。公安机关适用的法律、法规、规章最多，与各类法人的关联度又最大。二是硬。不仅具有一般行政执法部门所具有的许可、取缔、警告、罚款、没收财物、责令赔偿等权力，而且还具有一般执法部门所不具有的传唤、拘留、逮捕等限制人身自由的强制手段和措施。三是支撑作用强。很多其他执法部门需要通过公安的执法活动，为他们的执法活动创造良好的环境，排除障碍。
　　第三，从机构地位上看。“公检法”是为公民执法的三大部门。虽然公安机关在“打击敌人、保护人民、惩罚犯罪、服务四化”等方面和审判机关、检察机关负有相同的使命，是“分工负责、互相配合、互相制约”的关系。但人大监督“一府一委两院”，公安机关却仅仅是政府的一个职能部门，你们的机构地位与两院又不对等。同时，由于你们工作的内容和特点又决定了特殊地位，我们又不能仅仅把公安机关当做政府的一个普通职能部门来对待。对人大来说，你们同两院……