《县十五次党代会工作报告》是一个换届报告，既要对本届县委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出全面安排部署。全面总结过去五年的工作和经验，准确把握国内外发展大势，确定今后五年的目标任务，科学谋划XX未来发展的重大战略，起草一份振奋人心、团结鼓劲的报告，对于统一思想、凝聚共识，推动XX在新的更高起点上实现追赶超越，具有十分重要的现实意义。
县委对县十五次党代会报告的起草工作极为重视，特别是县委书记明确提出了起草报告的指导思想，要求起草组实事求是地总结县十四次党代会以来的工作，科学制定今后五年工作的目标和任务。要充分考虑党代会报告的特点，体现方向性、战略性、前瞻性和指导性，文字要简练。要充分发扬民主，集中全县广大党员智慧，使报告的形成过程成为坚持党的思想路线、群众路线的过程，成为发扬民主、凝聚人心的过程，成为检验、锻炼和提高党委领导水平、领导能力的过程。
县委于5月XX日召开了第XX次常委会，作出关于筹备县十五次党代会的决定之后，成立了由县委副书记任组长，XX任副组长的县十五次党代会报告起草小组，并抽调了县委办公室政务写作骨干立即着手报告起草工作。报告起草工作从5月下旬正式启动，历时4个多月，起草小组先后对报告进行了五次大的修改和十多次补充调整，形成了现在提交常委会讨论的报告。这次报告起草、修改过程的主要特点，可以概括为“一个始终、四个贯穿”：
一个始终：即报告的起草、修改始终在县委常委会的领导下进行。县委主要领导高度重视报告起草工作，早在5月XX日召开的常委会对党代会进行了总体安排部署，并提出了报告的主题：“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，解放思想、砥砺奋进，为建设更高层次更高水平的XX而奋斗。”并指示起草小组多学习、多调研、多思考、多提炼，使报告充分体现中央、省委……