　　同志们，根据局党组关于中央八项规定精神学习计划安排，今天我围绕“旗帜鲜明反对官僚主义切实转变作风担当作为”为题和大家交流。官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌，是实现党的历史使命、保持党同人民群众血肉联系的严重障碍。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刮骨疗毒的勇气持续整治形式主义、官僚主义，明确将其列为重点整治的顽瘴痼疾。习近平总书记在多个重要场合反复强调，“形式主义、官僚主义现象仍较突出”，“必须重点纠治”，“摆在更加突出的位置”。这充分彰显了我们党始终保持在革命性锻造中解决独有难题的高度清醒和坚定决心。

　　一、深刻认清官僚主义的“病灶”根源。官僚主义之所以顽固复杂、难以根除，有着深刻的思想、历史、制度和现实根源，需要我们精准“号脉”，深挖“病根”。一是“特权思想”作祟，是官僚主义的滋生温床。一些干部脑中“官贵民贱”、“有权任性”的封建特权思想根深蒂固。他们把人民赋予的权力视为个人“私有财产”和谋取私利的工具，有的热衷于“官架子”，把自己当成“官老爷”，高高在上，脱离群众；有的利用职权或影响力为亲友“开绿灯”、搞特殊，破坏了公平正义。历史和现实都警示我们，社会主义条件下特权思想并未彻底消亡，它是官僚主义产生的思想土壤之一。二是“官本位”文化侵蚀，是官僚主义的氛围助长。一些地方和部门，“以官为本、以官为贵、以官为尊”的不良社会心理仍有市场。部分干部沉浸在这种畸形“文化”中，忘了自己“人民公仆”的身份定位，习惯于被“捧着”、被“围着”，听不得批评，受不得委屈。更有甚者，把工作岗位视为个人升迁的跳板，对上级溜须拍马，对群众漠不关心。这种“官念”不除，官僚主义就难以绝迹。三是制度机制不完善，是官僚主义的存在空间。当前，我们在制度层面还存在短板：一是制度“笼子”扎得还不够密实，存在监管盲区；二是部分制度设计跟不上实践发展变化，调适滞后；三是制度执行存在“宽松软”现象，惩戒问责不到位。好的制度能遏制作风问题，制度虚置或乏力，则让官僚主义有机可乘。例如，一些纠治官僚主义的文件很好，但在实际执行中打了折扣，效果未能充分显现。四是政绩观权力观扭曲，是官僚主义的深层驱动。一些干部忘记初心使命，利己主义、功利主义思想严重。他们做事出发点不是服务人民，而是看对自己是否有利，精于算计个人“得失进退”。为了个人升迁，大搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；为了逃避责任，信奉“多干多错”，宁愿“躺平”也不敢担当；更有甚者，搞“两面派”，表面一套、背后一套，严重污染政治生态。这种扭曲的价值观是滋生官僚主义的温床。五是作风痼疾未根治，是官僚主义的顽固“宿体”。虽然经过多年整治，党风政风焕然一新，但必须清醒看到，作风问题具有顽固性、反复性。官僚主义与思想不纯、政治不纯、作风不纯等问题交织缠绕，像韭菜一样“割了一茬长一茬”。它侵蚀党的肌体，破坏党内政治生活，如批评和自我批评武器“生锈”，党内政治生活庸俗化、娱乐化，滋长“圈子文化”、“码头文化”。这些作风顽疾是官僚主义难以根除的本质所在。

　　二、清醒认识官僚主义的严重危害。官僚主义危害极大，绝不可等闲视之，任其蔓延将贻害无穷。一是侵蚀党的执政根基，透支政治信任。官僚主义的表现往往是政策执行“走样变形”、“假大空虚”。这不仅使中央的好政策在基层“变了味”、“打了折”，更直接导致群众对身边干部信任度下降，形成对“上面政策好、下面乱执行”的负面评价（所谓的“逆距离悖论”）。长此以往，群众对基层党组织的信任将被严重削弱，损害的是党中央的权威和公信力，动摇的是党的执政根基。官僚主义盛行，还会让一些干部把对党的忠诚异化为对个别领导的“人身依附”，形成团团伙伙，破坏了党的团结统一。二是污染党内政治生态，破坏干事环境。官僚主义是不良政治生态的“污染源”。它使“官本位”思想、潜规则、“厚黑学”等庸俗政治文化蔓延，侵蚀着忠诚老实、公道正派、清正廉洁的核心价值观。它会破坏党内政治生活，使其失去政治性、原则性、战斗性，变成徒有形式的“表演”。它会助长“逆淘汰”，让会搞关系、善做表面文章的“官油子”得势，让埋头干事、敢于担当的实干家寒心，严重败坏从政环境。三是伤害群众切身利益，疏离党群关系。官僚主义的实质是脱离群众。有的干部忘记“我是谁”，对群众颐指气使；有的忘记“为了谁”，只想自己得名获利；有的忘记“依靠谁”，决策调研闭门造车、无视民情民意。这种行为直接损害群众利益，啃食群众获得感幸福感安全感，引发群众强烈不满。“水能载舟，亦能覆舟”，官僚主义如不根治，必将疏离党同群众的血肉联系，危及党的执政安全。四是阻碍党和国家事业发展，贻误时代机遇。官僚主义导致干部心思、精力花在“虚功”上，偏离主责主业。它表现为：一是急功近利，好大喜功，搞形式主义“虚活”，给基层造成无谓负担；二是思想僵化、因循守旧，缺乏创新锐气，窒息发展活力；三是推诿扯皮、“懒政怠政”，信奉“洗碗效应”，怕出错、怕担责；四是脱离实际、主观臆断，导致决策失误。这些都会严重延误工作落实，错失发展良机，阻碍中国式现代化的进程。

　　三、精准施策坚决打赢纠治官僚主义攻坚战。纠治官僚主义是一项系统工程，必须多管齐下、标本兼治、久久为功。一是坚持政治统领，筑牢思想根基。要深刻认识官僚主义的政治本质——它不仅是作风问题，更是严肃的政治问题，根源在于理想信念淡化、宗旨意识动摇、政治立场偏移。必须旗帜鲜明加强党的政治建设。提升政治判断力。擦亮眼睛，善于从政治高度识别披着“讲程序”、“守规矩”外衣的官僚主义行为，让“伪忠诚”、“两面人”现形。考察干部，既要看日常表现，更要看关键时刻的政治立场。提升政治领悟力。强化理论武装，深入学习党的创新理论，深刻领悟党中央关于力戒形式主义官僚主义的部署要求，把握其精神实质。提升政治执行力。确保党中央政令畅通、令行禁止。对阳奉阴违、选择性执行、搞变通打折扣等行为，要严肃查处，以案促改。要把对党忠诚体现在不折不扣落实中央决策部署的实际行动上。二是勇于自我革命，永葆斗争精神。我们党之所以能不断战胜风险挑战，关键在于勇于自我革命。整治官僚主义同样需要这种勇气和魄力。用好“批评武器”。严肃认真开展批评和自我批评，敢于动真碰硬、揭短亮丑。特别是领导干部要以身作则，主动检视自身存在的官僚主义表现，诚恳接受监督。完善法规体系。健全党的自我革命制度规范体系，特别是党内法规制度体系和监督体系，提高制度约束的权威性和执行力，使纠治官僚主义有规可依、有规必依。紧跟时代要求。根据新形势新任务新要求，不断创新自我革命的方式方法，坚决破除新的变种和“隐形”官僚主义。三是强化担当作为，激发内生动力。要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制，为担当者担当。坚守初心使命。教育引导党员干部时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，将宗旨意识内化于心、外化于行，勇于担苦担难担重担险。落实“三个区分开来”。完善容错纠错机制，明确区分探索失误和违纪违法，保护干部干事创业的积极性，让干部卸下包袱、敢闯敢试。树立正确用人导向。坚持事业为上、公道正派选人用人，把敢扛事、愿做事、能干事、干成事作为重要标准，让担当作为的干部有舞台、受重用，坚决对“太平官”、“甩手掌柜”说“不”。四是大兴调查研究，掌握实情民意。脱离实际、闭门造车是官僚主义的典型表现。纠治官僚主义，必须回到“一切从实际出发”的根本。深入基层群众。带着感情、带着问题深入田间地头、工厂车间、社区家庭，真调研、察实情，向群众请教、拜人民为师。聚焦解决问题。紧扣发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向精准选题。调研要有明确的问题导向和目标导向，奔着问题去，带着答案回。力戒形式调研。坚决反对“坐着车子转、隔着玻璃看”的“作秀式”、“盆景式”调研，避免扎堆、重复、无效调研，切实为基层减负。五是扎紧制度笼子，巩固纠治成效。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。完善制度设计。针对官僚主义暴露出的漏洞短板，加快建章立制。制度要精准管用、界限清晰、衔接配套，避免“牛栏关猫”或相互打架。狠抓制度执行。增强制度权威，让铁规发力、禁令生威。特别是要严格监督问责，对顶风违纪、官僚主义问题突出的，必须一查到底、严肃处理，通报曝光，形成强大震慑。健全长效机制。着眼常治长效，既要持续深化整治，又要及时总结有效经验做法，固化上升为制度规范，防止问题反弹回潮。

党课讲稿：旗帜鲜明反对官僚主义切实转变作风担当作为