关于2024年度全省财政数字化改革工作推进情况总结

根据会议安排，现将全省财政数字化改革工作有关进展情况汇报如下：

一、创新举措，全方位推动非税收入收缴高质量发展

（一）智慧引领，筑牢决策保障根基

一是借助前沿技术深度洞察，前置监管防线。积极推动XX非税收入收缴系统与多领域监督体系实现深度的数据交互融合。围绕各类巡视检查以及财经监督重点方向，精心搭建起非税收入收缴行为规范数字化体系。运用智能化的数据挖掘与分析手段，精准筛出非税收入缴纳环节中的异常情况，并及时发出警示信息。这些信息将为财政部门开展专业研判提供有力支撑，助力监管防线从传统的事后被动应对，向事前主动防御实现有效转变，牢牢把控监管主动权。

二是打造顶尖智能分析平台，助力精准决策服务。大力投入资源升级非税收入智能分析平台，全面汇聚海量且多维度的非税数据资源，持续拓展平台的数据分析与处理能力边界。除了定期输出《全省非税收入进展状况剖析》这一重要报告外，还额外增加了半月度的《全省非税收入深度洞察报告》，聚焦全省各地非税收入结构占比变化、不同行业非税收入增长趋势、重点项目非税收入波动情况等多元关键要素，为全省非税收入的整体态势绘制出更为精细、全面且极具参考价值的“画像”，从而为政策制定与调整提供高水准的决策依据。

（二）效益驱动，提升财政资源配置效能

一是构建科学绩效评估架构，引导非税收入合理发展。系统构建起一套层次分明、科学合理的非税收入绩效评估整体架构，精准引导各类非税收入依据自身特性实现有序发展。针对那些直接关联特定公共服务、准公共服务以及国家资源的非税收入项目，例如行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入等，严格按照“受益与支付对等”这一原则来开展细致且全面的绩效评估管理工作。通过这样的方式，巧妙引导市场资源的合理流动与优化配置，进一步提升政府在财政资源布局方面的科学性与合理性，最大程度发挥非税收入在公共服务供给等方面的积极作用。

二是拓展绩效评价应用范畴，强化规范管理力度。开创性地将非税收入规范管理深度嵌入省级部门整体运行的全方位绩效评价体系之中。在评价指标设定方面，不仅涵盖非税收入预算的精准编制、行政事业性收费的透明公开、非税收入收缴方式的便捷高效、票据管理的严谨规范等常规维度，还结合每年财税政策改革动态以及当年度财政非税管理重点工作，对评价指标进行灵活且适时的动态优化调整。同时，高度重视绩效评价结果的运用，通过建立完善的反馈与奖惩机制，以科学、客观的绩效评价有力推动非税收入管理工作朝着更加规范、高效的方向持续迈进。

（三）差异应对，积极回应社会多元关切

一是精准聚焦重点项目，实时监测收入动态。建立起常态化且针对性极强的重点监测机制，着重关注行政事业性收费、罚没收入这类社会关注度和敏感度极高的收入项目，以及国有资产处置收入、土地出让收入等涉及金额庞大且影响广泛的关键项目。通过定期收集、分析这些项目的数据信息，及时掌握其收入变化趋势以及潜在的风险点，为精准调控与管理提供一手资料。

二是实施精准问题管理，强化规范收缴意识。全面推行问题导向型的精准管理模式，要求各地市财政部门针对审计、巡察等渠道反馈的各类问题，迅速搭建起详细且可追溯的工作台账，梳理形成清晰明确的问题清单，并严格落实立行立改要求，做到问题逐一销号处理。同时，深入研究全国范围内已出现的各类审计问题案例，精心编纂《政府非税收入典型问题警示录》，使其成为提升规范非税收入收缴意识的生动教材，切实增强各级部门在非税收入收缴工作中的规范意识与责任担当。

三是主动回应社会热点，正向引导公众认知。针对社会各界普遍关注的罚没收入等热点话题，充分利用XX财政官方网站、新媒体账号等多元化传播渠道，开展形式多样、内容丰富的科普宣传活动。通过制作专题解读文章、短视频等方式，深入浅出地向广大群众普及罚没收入以及非税收入管理工作的相关知识、政策法规以及重要意义，积极营造良好的社会舆论氛围，引导公众正确、理性地认识和理解这一重要领域的工作内容。

二、数字赋能，深度构建非税系统现代化体系

（一）迭代升级，打造全省统一规范格局

一是重塑全省非税管理体系，消除管理差异漏洞。以前瞻性的规划与强有力的执行，彻底改变过去各地在非税收入执收管理方面存在的差异化、碎片化问题，精心打造出一套由省级统一规划建设、统一运营管理的全省非税收缴一体化体系。将涵盖范围进一步扩大至3.2万家财政票据使用单位、1.8万家非税收入执收单位、230个非税项目以及28家代收银行，全部纳入到这一严密且高效的系统管理框架之中。全省范围内统一开票项目的具体细则、收费标准以及收缴操作模式，凭借创新的电子缴款“多维码一通道”（即融合统一缴款识别码、项目专属码以及多元缴款通道）机制，确保每一项收费政策在落地执行过程中不走样、不变形，实现全省非税收入收缴工作的标准化、规范化运作。

二是实现全流程数字化转型，构建绿色收缴生态。充分运用数字化技术手段，全面取代传统的纸质缴款书以及手工签章流程，以电子信息承载缴款书全部功能，通过电子签名实现合法有效的身份认证与授权操作。在此基础上，构建起一套涵盖缴款书电子开具、全程实时跟踪以及源头严格把控的非税收入收缴体系，真正实现了从缴费到入账全流程的无纸化操作，同时拓展出线上线下多元化的缴费渠道，打造出绿色、高效、便捷的非税收入收缴生态环境。

（二）协同合作，持续拓展非税系统综合功能

一是深化系统对接融合，优化执法缴费体验。持续加大非税票据系统与“X政务执法”平台的对接深度与广度，成功实现了在线执法、开票以及罚款收缴等全流程的无缝数字化衔接。缴费人借助智能手机等移动终端，不仅能够随时随地查询罚款缴纳的详细情况，还可即时获取规范的缴款凭证，彻底打通了在线执法全流程的“最后一公里”梗阻问题。截至目前，已实现涵盖自然资源、应急管理、文化旅游等60多个领域罚没收入项目的全面覆盖，为“X政务执法”平台在全省乃至更广泛区域的推广应用提供了坚实的功能支撑。

二是打通多元业务系统，提升整体办事效率。积极推动法院网上立案、公安各类政务服务、各类资格考试报名缴费、医疗机构缴费等多个核心业务系统与非税系统之间的深度对接与协同运作。通过数据的实时交互共享以及业务流程的优化整合，极大地提高了各相关单位的业务办理效率与综合管理水平，有效减少了办事群众在不同系统之间来回奔波、重复提交资料等繁琐环节，切实提升了公众的办事体验与满意度。

三是拓展公共服务渠道，增强票据查询便利。成功助力财政电子票据公共服务平台入驻“X政通”超级应用，进一步丰富了财政电子票据的查询渠道。如今，涉及教育、医疗、交通、城市管理等众多领域的行政事业性收费以及罚款缴纳的票据信息，公众均可通过“XX财政”微信公众号、“X政通”超级应用等多个便捷渠道进行快速查询，真正实现了票据查询的随时随地、轻松便捷，显著提升了财政电子票据服务的可及性与便捷性。

（三）源头治理，精心铸就“阳光透明非税”系统

一是推动资金入库电子化，保障财政资金安全高效。充分依托数字化非税收缴系统的强大功能，全面推动非税资金缴库工作实现电子化操作。通过建立起严密的资金流转监控机制以及安全防护体系，有效规避了以往可能出现的资金滞留、挪用等风险隐患，切实增强了财政资金在整个运行过程中的安全性、稳定性以及使用效率，为财政资金的健康有序运转提供了坚实的保障。

二是严格规范票据管理，杜绝违规用票行为。在直缴模式下，进一步优化直缴缴款书与电子票据的自动关联换开机制，确保缴费信息与票据信息的实时匹配与准确无误；在汇缴模式下，明确要求执收单位在开票后的更短时间（4天内）内生成汇缴缴款书并及时完成缴款操作。通过从源头上强化对票据使用环节的规范管理，严厉杜绝“票款不一致”、违规用票等各类问题的发生，全方位保障财政资金运行的规范性与严肃性，进一步提升财政资金管理的整体质量与效益。

三是强化系统安全建设，明晰数据责任义务。按照超高标准的安全防护等级要求，全面完成非税系统的安全建设工作，构建起涵盖网络安全、数据安全、应用安全等多维度的立体式安全防护体系。同时，持续完善收缴对账清分机制，进一步强化对系统运行过程中的动态监控与风险预警能力，依托XXCA认证体系的权威数字签名技术，清晰明确各方在数据生成、传输、存储以及使用等各个环节中的责任与义务，确保非税系统在安全可靠的环境下稳定运行。